習近平代表黨中央向全國廣大教師和教育工作者致以節日祝賀和誠摯問候李強主持趙樂際王滬寧蔡奇李希出席丁薛祥講話　　九月九日至十日，全國教育大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話，代表黨中央向全國廣大教師和教育工作者致以節日祝賀和誠摯問候。　　新華社記者鞠鵬攝　　九月九日，黨和國家領導人習近平、李強、蔡奇、丁薛祥等在北京接見參加慶祝第四十個教師節暨全國教育系統先進集體和先進個人表彰活動代表。　　新華社記者李濤攝　　■ 建成教育強國是近代以來中華民族夢寐以求的美好愿望，是實現以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的先導任務、堅實基礎、戰略支撐，必須朝著既定目標扎實邁進　　■ 教育是強國建設、民族復興之基。黨的十八大以來，我們堅持把教育作為國之大計、黨之大計，全面貫徹黨的教育方針，作出深入實施科教興國戰略、加快教育現代化的重大決策，確立到2035年建成教育強國的奮斗目標，加強黨對教育工作的全面領導，不斷推進教育體制機制改革，推動新時代教育事業取得歷史性成就、發生格局性變化，教育強國建設邁出堅實步伐　　■ 我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐　　■ 建設教育強國是一項復雜的系統工程，需要我們緊緊圍繞立德樹人這個根本任務，著眼于培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，堅持社會主義辦學方向，堅持和運用系統觀念，正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求、知識學習和全面發展、培養人才和滿足社會需要、規范有序和激發活力、扎根中國大地和借鑒國際經驗等重大關系　　■ 要堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實施新時代立德樹人工程。要統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。要實施教育家精神鑄魂強師行動，加強師德師風建設，提高教師培養培訓質量，培養造就新時代高水平教師隊伍。要深入推動教育對外開放，統籌“引進來”和“走出去”，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權 　　本報北京9月10日電  （記者趙成）全國教育大會9日至10日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發表重要講話。他強調，建成教育強國是近代以來中華民族夢寐以求的美好愿望，是實現以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的先導任務、堅實基礎、戰略支撐，必須朝著既定目標扎實邁進。　　9月10日是我國第四十個教師節。習近平代表黨中央，向全國廣大教師和教育工作者致以節日祝賀和誠摯問候。　　李強主持會議。趙樂際、王滬寧、蔡奇、李希出席會議。丁薛祥作總結講話。　　習近平在講話中指出，教育是強國建設、民族復興之基。黨的十八大以來，我們堅持把教育作為國之大計、黨之大計，全面貫徹黨的教育方針，作出深入實施科教興國戰略、加快教育現代化的重大決策，確立到2035年建成教育強國的奮斗目標，加強黨對教育工作的全面領導，不斷推進教育體制機制改革，推動新時代教育事業取得歷史性成就、發生格局性變化，教育強國建設邁出堅實步伐。　　習近平強調，我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。　　習近平指出，建設教育強國是一項復雜的系統工程，需要我們緊緊圍繞立德樹人這個根本任務，著眼于培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，堅持社會主義辦學方向，堅持和運用系統觀念，正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求、知識學習和全面發展、培養人才和滿足社會需要、規范有序和激發活力、扎根中國大地和借鑒國際經驗等重大關系。　　習近平強調，要堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實施新時代立德樹人工程。不斷加強和改進新時代學校思想政治教育，教育引導青少年學生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復興信心，立報國強國大志向、做挺膺擔當奮斗者。注重運用新時代偉大變革成功案例，充分發揮紅色資源育人功能，不斷拓展實踐育人和網絡育人的空間和陣地。加大國家通用語言文字推廣力度，促進鑄牢中華民族共同體意識。　　習近平指出，要統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。以科技發展、國家戰略需求為牽引，著眼提高創新能力，優化高等教育布局，完善高校學科設置調整機制和人才培養模式，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養。強化校企科研合作，讓更多科技成果盡快轉化為現實生產力。構建職普融通、產教融合的職業教育體系，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才。　　習近平強調，要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。優化區域教育資源配置，推動義務教育優質均衡發展，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距。持續鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質量。深入實施國家教育數字化戰略，擴大優質教育資源受益面，提升終身學習公共服務水平。　　習近平指出，要實施教育家精神鑄魂強師行動，加強師德師風建設，提高教師培養培訓質量，培養造就新時代高水平教師隊伍。提高教師政治地位、社會地位、職業地位，加強教師待遇保障，維護教師職業尊嚴和合法權益，讓教師享有崇高社會聲望、成為最受社會尊重的職業之一。　　習近平強調，要深入推動教育對外開放，統籌“引進來”和“走出去”，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權。擴大國際學術交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，為推動全球教育事業發展貢獻更多中國力量。　　李強在主持會議時指出，習近平總書記的重要講話站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，全面總結了新時代教育事業取得的歷史性成就、發生的格局性變化，系統闡釋了教育強國的科學內涵和基本路徑，深刻闡述了教育強國建設要正確處理好的重大關系，系統部署了全面推進教育強國建設的戰略任務和重大舉措。總書記的重要講話高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，具有很強的政治性、思想性、指導性，是指導新時代新征程教育工作的綱領性文獻，為建設教育強國指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要認真學習領會、深入貫徹落實，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，務實功、出實招、求實效，奮力譜寫教育強國建設嶄新篇章。　　丁薛祥在總結講話中指出，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，鍛造好落實立德樹人根本任務的關鍵課程。推動教育科技人才一體發展，完善高校科技創新體制機制，加強拔尖創新人才培養，發揮好支撐引領中國式現代化的重要功能。加快建設高質量教育體系，推動義務教育優質均衡發展，解決好人民群眾關于教育的急難愁盼問題。加強高素質專業化教師隊伍建設，弘揚教育家精神，提升教書育人能力，強化待遇保障，鞏固好教育強國建設的重要根基。全面深化教育綜合改革，推進高水平教育開放，構建好有利于教育高質量發展的體制機制。各地區、各部門、各單位要以釘釘子精神，推動大會精神入腦入心、工作部署落地見效。　　會上，中央組織部、中央宣傳部、教育部、科技部、遼寧省、上海市、湖北省、貴州省、中國電子科技集團有限公司、北京大學負責同志作交流發言。　　會前，習近平等領導同志親切接見了參加慶祝第四十個教師節暨全國教育系統先進集體和先進個人表彰活動代表，同代表們熱情握手，并同大家合影留念。　　中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志出席會議。　　會議以電視電話會議形式召開。中央教育工作領導小組成員，各省區市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志和有關部門主要負責同志，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、軍隊有關單位主要負責同志，中央管理的部分企業、高校負責同志等參加會議。　　《人民日報》（2024年09月11日01版）

新華社北京9月5日電攜手推進現代化，共筑命運共同體——在中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話（2024年9月5日北京）中華人民共和國主席 習近平尊敬的法耶總統，尊敬的非洲聯盟輪值主席加茲瓦尼總統，尊敬的各位國家元首、政府首腦、代表團團長，尊敬的聯合國秘書長古特雷斯先生，尊敬的非洲聯盟委員會主席法基先生，各位朋友、各位嘉賓：春華秋實，歲物豐成。在這收獲的季節，很高興同各位新老朋友相聚北京，共商新時代中非友好合作大計。首先，我代表中國政府和中國人民，對大家的到來表示熱烈歡迎！中非友好穿越時空、跨越山海、薪火相傳。2000年中非合作論壇成立，在中非關系史上具有重要里程碑意義。24年來特別是新時代以來，中國同非洲兄弟姐妹們本著真實親誠理念，攜手前行。我們在世界百年變局中肩并肩、手拉手，堅定捍衛彼此正當權益；我們在經濟全球化大潮中強筋骨、壯體魄，累累碩果惠及中非億萬百姓；我們在大災大疫面前同甘苦、共拼搏，書寫了一個個中非友好的感人故事；我們始終相互理解、彼此支持，樹立了新型國際關系的典范。經過近70年的辛勤耕耘，中非關系正處于歷史最好時期。面向未來，我提議，將中國同所有非洲建交國的雙邊關系提升到戰略關系層面，將中非關系整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體！各位朋友、各位嘉賓！實現現代化是世界各國不可剝奪的權利。西方現代化進程曾給廣大發展中國家帶來了深重苦難。第二次世界大戰結束后，以中國和非洲為代表的第三世界國家相繼實現獨立和發展，不斷糾正現代化進程中的歷史不公。中華人民共和國即將迎來75周年華誕，正堅定不移以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。非洲也正經歷新的覺醒，朝著非盟《2063年議程》描繪的現代化目標穩步邁進。中非共逐現代化之夢，必將掀起全球南方現代化熱潮，譜寫構建人類命運共同體的嶄新篇章。——要攜手推進公正合理的現代化。推進國家現代化建設，既要遵循現代化一般規律，更要符合本國實際。中方愿同非方加強治國理政經驗交流，支持各國探索適合本國國情的現代化道路，確保各國權利平等、機會平等。——要攜手推進開放共贏的現代化。互利合作是符合各國長遠和根本利益的陽光大道。中方愿同非方深化工業、農業、基礎設施、貿易投資等領域合作，樹立高質量共建“一帶一路”的標桿，共同打造落實全球發展倡議的樣板。——要攜手推進人民至上的現代化。實現人的自由全面發展是現代化的最終目標。中方愿同非方積極開展人才培養、減貧、就業等領域合作，提升人民在現代化進程中的獲得感、幸福感、安全感，共同推動現代化惠及全體人民。——要攜手推進多元包容的現代化。實現物質文明和精神文明協調發展是現代化的崇高追求。中方愿同非方密切人文交流，在現代化進程中倡導不同文明相互尊重、包容共存，共同推動全球文明倡議結出更多碩果。——要攜手推進生態友好的現代化。綠色發展是新時代現代化的鮮明標識。中方愿幫助非方打造“綠色增長引擎”，縮小能源可及性差距，堅持共同但有區別的責任原則，共同推動全球綠色低碳轉型。——要攜手推進和平安全的現代化。現代化離不開和平穩定的發展環境。中方愿幫助非洲提升自主維護和平穩定的能力，推動全球安全倡議率先在非洲落地，促進高質量發展和高水平安全良性互動，共同維護世界和平穩定。各位朋友、各位嘉賓！中國和非洲占世界總人口的三分之一，沒有中非的現代化，就沒有世界的現代化。未來3年，中方愿同非方開展中非攜手推進現代化十大伙伴行動，深化中非合作，引領全球南方現代化。第一，文明互鑒伙伴行動。中方愿同非方打造中非治國理政經驗交流平臺，設立中非發展知識網絡和25個中非研究中心。依托非洲領導力學院培養治國理政人才，邀請1000名非洲政黨人士來華交流，深化雙方治黨治國經驗交流。第二，貿易繁榮伙伴行動。中方愿主動單方面擴大市場開放，決定給予包括33個非洲國家在內的所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，成為實施這一舉措的首個發展中大國和世界主要經濟體，推動中國大市場成為非洲大機遇。擴大非洲農產品準入，深化電商等領域合作，實施“中非質量提升計劃”。中方愿同非方商簽共同發展經濟伙伴關系框架協定，為中非貿易投資提供長期、穩定、可預期的制度保障。第三，產業鏈合作伙伴行動。中方愿同非方打造產業合作增長圈，著力建設中非經貿深度合作先行區，啟動“非洲中小企業賦能計劃”。共建中非數字技術合作中心，建設20個數字示范項目，共同擁抱新一輪科技革命和產業變革。第四，互聯互通伙伴行動。中方愿在非洲實施30個基礎設施聯通項目，攜手推進高質量共建“一帶一路”，打造陸海聯動、協同發展的中非互聯互通網絡。中方愿為非洲大陸自由貿易區建設提供幫助，深化物流和金融合作，助力非洲跨區域發展。第五，發展合作伙伴行動。中方愿和非方共同發表在全球發展倡議框架內深化合作的聯合聲明，實施1000個“小而美”民生項目。注資中國－世界銀行伙伴關系基金，助力非洲發展。支持舉辦2026年青奧會和2027年非洲杯，促進發展成果更好惠及中非人民。第六，衛生健康伙伴行動。中方愿同非方成立中非醫院聯盟，共建聯合醫學中心。向非洲派遣2000名醫療隊員，實施20個醫療衛生和抗瘧項目，推動中國企業投資藥品生產，繼續對非洲遭遇的疫情提供力所能及的幫助。支持非洲疾控中心建設，提升非洲各國公共衛生能力。第七，興農惠民伙伴行動。中方將向非洲提供10億元人民幣緊急糧食援助，建設10萬畝農業標準化示范區，派遣500名農業專家，建設中非農業科技創新聯盟。實施500個公益項目。鼓勵中非企業“雙向奔赴”投資創業，把產業附加值留在非洲，為非洲創造不少于100萬個就業崗位。第八，人文交流伙伴行動。中方愿同非方深入推進“未來非洲職業教育”計劃，共建工程技術學院，建設10個“魯班工坊”。重點面向非洲婦女和青年，提供6萬個研修名額。共同實施中非“文化絲路”計劃和“廣電視聽創新合作計劃”。雙方商定將2026年確定為“中非人文交流年”。第九，綠色發展伙伴行動。中方愿在非洲實施30個清潔能源項目，建設氣象早期預警業務平臺，開展防災減災救災和生物多樣性保護合作。設立中非和平利用核技術論壇，共建30個聯合實驗室，開展衛星遙感、月球和深空探測合作，助力非洲實現綠色發展。第十，安全共筑伙伴行動。中方愿同非方建立落實全球安全倡議伙伴關系，打造倡議合作示范區，向非方提供10億元人民幣無償軍事援助，為非方培訓6000名軍隊人才和1000名警務執法人員，邀請500名青年軍官訪華。開展中非軍隊聯演聯訓、聯合巡航，實施“助力非洲擺脫雷患行動”，共同維護人員和項目安全。為推動“十大伙伴行動”實施，未來3年，中國政府愿提供3600億元人民幣額度的資金支持，包括提供2100億元人民幣信貸資金額度和800億元人民幣各類援助、推動中國企業對非投資不少于700億元人民幣。中方還將鼓勵和支持非方在華發行“熊貓債”，為中非各領域務實合作提供強有力支持。各位朋友、各位嘉賓！今年7月，中國共產黨二十屆三中全會成功召開，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署。這將進一步深刻改變中國，也必將為非洲國家、為中非共逐現代化之夢提供新機遇、注入新動能。非洲有句諺語“同路人才是真朋友”。現代化道路上一個都不能少，一國都不能掉隊。讓我們凝聚起28億多中非人民的磅礴力量，在現代化征程上攜手同行，以中非現代化助力全球南方現代化，繪就人類發展史上嶄新畫卷，共同推動世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明前景！謝謝。

新華社北京8月31日電9月1日出版的第17期《求是》雜志將發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人》。文章強調，培養什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。要健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制，不斷培養一代又一代社會主義建設者和接班人。這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標。文章指出，我們要培養的社會主義建設者和接班人應該具備什么樣的基本素質和精神狀態，應該如何培養，關鍵是要做好以下幾方面工作。一是要在堅定理想信念上下功夫。我們培養的人，必須樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。要增強學生的中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，立志肩負起民族復興的時代重任。二是要在厚植愛國主義情懷上下功夫。愛國主義是中華民族的民族心、民族魂，培養社會主義建設者和接班人，首先要培養學生的愛國情懷。要教育引導學生熱愛和擁護中國共產黨，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。三是要在加強品德修養上下功夫。立德為先，修身為本，這是人才成長的基本邏輯。要堅持教育引導學生培育和踐行社會主義核心價值觀，做到品德潤身、公德善心、大德鑄魂，踏踏實實修好品德，成為有大愛大德大情懷的人。四是要在增長知識見識上下功夫。學習知識是學生的本職。要教育引導學生珍惜學習時光，心無旁騖求知問學，在學習中增長見識，豐富學識，沿著求真理、悟道理、明事理的方向前進。五是要在培養奮斗精神上下功夫。要教育引導學生樹立高遠志向，歷練敢于擔當、不懈奮斗的精神，具有勇于奮斗的精神狀態、樂觀向上的人生態度，真正做到知行合一，做到剛健有為、自強不息。六是要在增強綜合素質上下功夫。社會主義建設者和接班人必須全面發展。要教育引導學生培養綜合能力，培養創新思維。樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課。全面加強和改進學校美育，提高學生審美和人文素養。在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動。文章指出，要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設計，教師要圍繞這個目標來教，學生要圍繞這個目標來學。凡是不利于實現這個目標的做法都要堅決改過來。文章強調，要注重教材建設。教材是傳播知識的主要載體，體現著一個國家、一個民族的價值觀念體系，是老師教學、學生學習的重要工具。教材要堅持馬克思主義指導地位，體現馬克思主義中國化要求，體現中國和中華民族風格，體現黨和國家對教育的基本要求，體現國家和民族基本價值觀，體現人類文化知識積累和創新成果。

8月26日上午，中共山東省委舉行新聞發布會。省委常委、秘書長，省委全面深化改革委員會辦公室主任、省委財經委員會辦公室主任，省委新聞發言人范波同志；省委副秘書長、政研室主任、省委全面深化改革委員會辦公室副主任張祚亭同志；省委組織部分管日常工作的副部長孫開連同志；省委宣傳部分管日常工作的副部長，省文明辦主任、省新聞辦主任襲艷春同志；省發展改革委黨組書記、主任孫愛軍同志；省教育廳黨組書記、廳長李明同志；省商務廳黨組書記、廳長陳飛同志，介紹和解讀省委十二屆七次全會精神，并答記者問。發布會由襲艷春同志主持。??省委宣傳部分管日常工作的副部長，省文明辦主任、省新聞辦主任襲艷春：??女士們、先生們，記者朋友們：??上午好！歡迎大家出席中共山東省委新聞發布會。??8月23日至24日，中共山東省委十二屆七次全體會議在濟南舉行。全會審議通過了《中共山東省委關于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神在進一步全面深化改革上當好排頭兵的意見》，研究部署了新征程上山東進一步全面深化改革、推進中國式現代化山東實踐的思路舉措。今天，我們舉行省委新聞發布會，向大家介紹全會情況、解讀全會精神。??出席今天新聞發布會的有，山東省委常委、秘書長，省委全面深化改革委員會辦公室主任、省委財經委員會辦公室主任，省委新聞發言人范波同志；出席發布會的還有，省委副秘書長、政研室主任、省委全面深化改革委員會辦公室副主任張祚亭同志；省委組織部分管日常工作的副部長孫開連同志；省發展改革委黨組書記、主任孫愛軍同志；省教育廳黨組書記、廳長李明同志；省商務廳黨組書記、廳長陳飛同志。我是省委宣傳部分管日常工作的副部長襲艷春，我們將一同回答媒體朋友們感興趣的問題。??下面，先請范波同志作介紹。??省委常委、秘書長，省委全面深化改革委員會辦公室主任、省委財經委員會辦公室主任，省委新聞發言人范波：??各位記者朋友，大家好！非常高興向大家介紹山東省委十二屆七次全會有關情況。??省委十二屆七次全會，于8月23日至24日在濟南勝利舉行。這次全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察山東重要講話精神，研究部署新征程上山東進一步全面深化改革、推進中國式現代化山東實踐的思路舉措。會議聽取和討論了林武同志受省委常委會委托所作的報告，審議通過了《關于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神在進一步全面深化改革上當好排頭兵的意見》，遞補了省委委員，圓滿完成各項議程。??大會取得了四個方面的豐碩成果：一是凝聚改革共識，進一步增強了堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺思想自覺行動自覺；二是強化改革使命，牢記在進一步全面深化改革上當好排頭兵的殷切囑托，更加激發了堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當；三是明確改革方向，著眼全省發展大局，確定了進一步全面深化改革的思路目標、重點領域、任務舉措，為加快建設綠色低碳高質量發展先行區、打造高水平對外開放新高地注入強勁動力；四是提振改革信心，充分調動起全省上下推進改革的精氣神，進一步強化了將改革進行到底的堅定信念和堅強決心。全會召開期間，與會同志對文件熱烈討論，給予高度評價，普遍認為，省委全會作出的部署，緊扣中央《決定》要求，緊扣推進中國式現代化主題，緊扣制度建設主線，緊扣重大體制機制問題，目標定位清晰務實，任務部署具體明確，具有很強的前瞻性、指導性和可操作性，是新時代新征程上全省推動全面深化改革向廣度和深度進軍的動員令和任務書，必將為中國式現代化山東實踐提供強大動力和制度保障。??省委對改革工作高度重視，一體貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察山東重要講話精神。今年5月習近平總書記親臨山東視察，省委專門召開全會研究貫徹落實舉措，組織開展一系列重點改革課題研究，積極謀劃進一步全面深化改革。黨的二十屆三中全會召開后，省委先后召開了常委會（擴大）會議、專題學習班等，進行傳達學習、深入研究，謀劃制定我省貫徹落實的具體舉措。省委主要領導擔任全會文件起草組組長，帶頭深入基層調研、廣泛征求意見，集思廣益、凝聚共識，統一思想、群策群力形成了全會文件。??全會籌備過程中，重點做到“四個突出”：突出全面對標，全面承接黨的二十屆三中全會部署，全面落實習近平總書記關于山東在進一步全面深化改革上當好排頭兵的要求，確保總書記重要要求、中央改革部署在山東全面落地生根、開花結果。突出主題主線，堅持以重點帶全局，緊緊圍繞推進中國式現代化山東實踐，以制度建設為主線，聚焦重點領域關鍵環節，提出健全完善相關體制、機制、制度300多項。突出山東特色，注重結合實際，準確把握省情，有針對性地謀劃改革任務，提升改革精準度，確保改革舉措更加務實管用。突出遠近結合，錨定到2035年要實現的改革目標，既提出未來五年必須完成的重大改革任務，又部署近期條件成熟、可感可及的改革舉措，提升《意見》的針對性和指導性。??這次省委全會的主要精神，可以概括為“六個鮮明”。??一是感恩奮進的鮮明成效。全會充分肯定了今年以來取得的成績。一致認為，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，帶領全省廣大黨員干部群眾，牢記囑托，穩扎穩打，踏踏實實，扎實有力推進各項工作，全省經濟社會高質量發展邁出了新的步伐。主要是“一個聚焦”和“九個方面工作”：“一個聚焦”，就是聚焦貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察山東重要講話精神；“九個方面工作”，涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域，充分彰顯了我省扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當取得的重要成果。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是全省上下齊心協力、拼搏奮斗的結果。??二是勇于爭先的鮮明姿態。習近平總書記要求我省在進一步全面深化改革上當好排頭兵。全會《意見》通篇堅持高定位、高質量、高標準，著力將“排頭兵”打造成新征程上山東改革最顯著的標識、最有力的指引，提出深化經濟體制改革，著力打造北方地區經濟重要增長極；深化制度型開放，打造高水平對外開放新高地；深化文化體制改革，打造文化“兩創”新標桿；深化農業農村改革，打造鄉村振興齊魯樣板；深化生態文明體制改革，爭創美麗中國先行區；提高黨對進一步全面深化改革的領導，為當好排頭兵提供根本保證。??三是條理清晰的鮮明布局。在框架布局上，充分體現全面性，《意見》共14部分、55條，分三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進一步全面深化改革的總體要求。第二板塊是分論，全面部署經濟、民主法治、文化、社會、生態、安全等各方面各領域的改革。第三板塊主要是加強黨對進一步全面深化改革的領導等。在內容擺布上，突出重點領域，以經濟體制改革為牽引，安排經濟領域改革任務條目最多。在任務安排上，詳略得當，不追求平均用力，突出“牽一發而動全身”的改革舉措。這樣安排，充分體現全面系統、綱舉目張的謀篇布局。??四是緊扣省情的鮮明特色。聚焦國家所需、山東所能、群眾所盼，部署彰顯山東特色的改革任務。謀劃提出了一批山東特有的改革事項，比如自貿試驗區海洋經濟集成改革、上合示范區綜合改革、構建國際物流大通道等等；一批具有比較優勢的改革事項，比如因地制宜發展新質生產力、全面釋放數實融合效能等；一批先行先試的改革事項，提出開展試點、試驗、示范、先行等50多項，比如要素市場化綜合改革試點、制度型開放示范區、城鄉融合發展試驗區、美麗中國先行區等。這些改革舉措，山東特色濃、改革味道足，必將有效激發山東高質量發展的活力和動力。??五是務實管用的鮮明舉措。堅持問題導向，緊扣事關山東長遠發展的關鍵領域精準發力，奔著問題去，盯著問題改。聚焦解決制約高質量發展的卡點堵點問題，提出服務融入全國統一大市場、深化要素配置改革、做強做優做大國有企業、激發民營經濟發展活力等改革舉措；聚焦解決民生領域的痛點難點問題，提出促進高質量充分就業、健全人口發展支持和服務體系、完善醫療醫保醫藥協同發展和治理機制等改革舉措；聚焦解決風險防范化解的重點弱點問題，提出健全國家安全工作體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系等措施，積極防范化解地方債務、房地產、中小金融等重點領域風險，推動高質量發展和高水平安全良性互動。??六是激勵擔當的鮮明導向。健全激勵干部擔當作為協同聯動的工作機制，充分調動各級黨組織和黨員干部抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性。鍛造改革隊伍，深化干部人事制度改革，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。強化改革激勵，注重選樹改革品牌、改革團隊、改革尖兵，弘揚改革創新文化，凝聚改革的正能量。優化改革環境，完善“三個區分開來”落實機制，完善盡職免責、失職追責、精準問責長效機制，分領域制定容錯糾錯正面清單，加強誣告行為治理，為改革營造寬松環境。??總之，我們將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察山東重要講話精神，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，銳意進取、積極作為，改革創新、攻堅克難，在進一步全面深化改革上當好排頭兵，為加快建設綠色低碳高質量發展先行區、打造高水平對外開放新高地注入強勁動力，奮力譜寫中國式現代化山東篇章。??我就介紹這些，謝謝大家！??襲艷春：謝謝范波同志。下面進入記者提問環節，請您在提問前先通報一下所在新聞機構名稱。現在開始提問，請舉手示意。??人民日報記者：??習近平總書記要求山東“在進一步全面深化改革上當好排頭兵”，省委十二屆七次全會部署了未來五年全省進一步全面深化改革的任務，涉及的改革事項數量多、領域廣、覆蓋全。請問山東將采取哪些措施，推動這些改革任務落地見效？??省委副秘書長、政研室主任、省委全面深化改革委員會辦公室副主任張祚亭：??感謝這位記者朋友的提問。剛才范波秘書長介紹了省委十二屆七次全會召開情況，全會審議通過的《意見》，是全省進一步深化改革的重要遵循。我們將堅決貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深入落實省委部署要求，全力推動各項改革舉措落地見效。具體工作中，著力從“壓實責任、提升標準、系統集成、健全機制”四方面用力。??在壓實責任方面，我們將進一步健全責任體系，壓實各級黨委（黨組）主體責任，推動優化黨委深改委專項小組設置，加強黨對進一步全面深化改革的領導；進一步細化責任分工，對《意見》制定分工方案，逐項任務厘清責任單位，明確時間表、路線圖，實行臺賬式管理、項目化推進；進一步抓好責任落實，運用好領導領銜、改革述職等措施，推動各方面高效履職盡責。??在提升標準方面，我們將聚焦“在進一步全面深化改革上當好排頭兵”，主動加強對上溝通，主動對標先進省份，主動支持基層創新，推出一批走在前列、先行示范的改革舉措，打造一批具有山東特色的改革典型、改革品牌，形成一批在全國可復制可推廣的改革經驗，以一域之光為全局添彩。??在系統集成方面，我們將強化系統觀念，注重增強目標的一致性，加強對改革任務的整體性謀劃、一致性評價，確保改革目標相互兼容；注重增強措施的協同性，加強對跨領域、跨地區、跨部門改革事項的協調，引導各地區各部門把握改革舉措的內在關聯性，協同高效推進改革；注重增強效果的集成性，在重點領域推出一批集成性改革舉措，發揮政策疊加效應，形成務實管用、可感可及的制度創新成果，增強改革整體效能。??在健全機制方面，堅決落實中央關于整治形式主義為基層減負的若干規定要求，進一步健全改革推進機制。健全方案生成機制，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來，增強改革方案科學性。健全改革督察機制，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，提高督察質量和效率。健全改革評價機制，不斷優化考核方法，突出以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。健全改革激勵機制，選樹改革品牌、改革團隊、改革尖兵，宣傳推介改革典型，營造人人參與改革、支持改革的濃厚氛圍。謝謝大家。??新華社記者：??建設綠色低碳高質量發展先行區，是黨中央、國務院賦予山東的重要政治任務。請問山東下步如何加快推進先行區建設，在健全綠色低碳發展機制方面有什么新的安排？??省發展改革委黨組書記、主任孫愛軍：??謝謝您的提問。正如您所說，推動綠色低碳高質量發展、加快先行區建設，是黨中央、國務院賦予山東的一項重大戰略使命，也是事關山東大局長遠發展的一場深刻變革。先行區獲批兩年來，省委、省政府帶領全省上下，搶抓機遇、先行先試，推動綠色低碳高質量發展取得顯著成效。這次省委全會，把前期探索形成的好經驗、好做法上升到制度機制層面，充分體現到深化改革的《意見》中；同時圍繞綠色低碳高質量發展重點領域，作出新的部署，提出一系列引領性、示范性強的重大改革舉措，必將推動先行區建設向更高水平、更深層次邁進。我們將結合實際，細化改革舉措，推動出臺加快先行區建設的意見和綠色低碳高質量發展促進條例，以進一步全面深化改革為動力，培育壯大新動能、加快塑強新優勢。這里，重點介紹四個方面：??一是促進科技創新與產業創新深度融合。這是習近平總書記視察山東時作出的重要指示，是塑強綠色低碳高質量發展動力引擎的關鍵路徑。這方面最重要的是，建立完善以產業需求為導向的科技攻關機制，每年組織實施100項左右重大科技創新項目、60項左右重大產業攻關項目；這些項目，90%以上由企業牽頭實施，讓企業成為創新的“主角”，從而推動科技成果快速孵化轉化、催生新質生產力。??二是進一步強化重大生產力布局統籌。一方面，建立完善產能整合轉移機制，布局實施一批重大石化項目，建設沿海精品鋼基地，推動這些傳統優勢行業向發展基礎好、區位條件優、生產成本低的區域集聚，打造世界級的產業集群。另一方面，分類完善新興產業、未來產業政策支持體系，推動有條件的市打造人工智能、集成電路、低空經濟等產業示范高地，建設未來產業先導區，在布局新賽道上搶占先機、贏得主動。??三是提速構建清潔低碳的新型能源體系。去年我省獲批國家能源綠色低碳轉型示范區，我們將以此為抓手，在深化能源結構調整上探索突破路徑。尤其是，進一步完善新能源和可再生能源開發的體制機制，在核電、海上風電、集中式陸上風電等領域，推出更多優質項目，吸引民間資本參與，拓寬投融資渠道，推動新能源跨越發展。??四是協同推進生產生活方式綠色轉型。我省是全國8個碳排放雙控先行探索地區之一，我們將用好碳達峰試點等政策，在重點行業節能降碳改造、企業項目碳評價、發展碳金融等方面先行先試，形成一批典型改革經驗。同時，研究促進綠色環保產業發展的相關政策，擴大綠色產品供給；進一步健全綠色消費激勵機制，倡導低碳生活新風尚，凝聚形成全社會共同支持和推動綠色低碳高質量發展的強大合力。??我就介紹這些，謝謝大家。??中國日報記者：??第五屆跨國公司領導人青島峰會將于明天（8月27日）在青島開幕，峰會作為高能級開放平臺的效應已持續顯現。黨的二十屆三中全會也專門對完善高水平對外開放體制機制作出系統部署。請問，山東下一步還將采取哪些措施，打造高水平對外開放新高地？??省商務廳黨組書記、廳長陳飛：??謝謝您的提問。開放是中國式現代化的鮮明標識。山東作為對外開放大省，完善高水平對外開放體制機制，既是落實黨中央決策部署的重要舉措，也是我們省拓展高質量發展空間的必然要求。按照省委全會安排，重點做好三個方面工作：??第一，聚焦聚力建設好制度型開放示范區。黨的十八大以來，山東不斷優化開放型經濟體制機制，既持續深化要素流動型開放，又穩步拓展制度型開放。大家知道，自貿試驗區建設迎來五周年，五年間，實際使用外資、進出口年均增長分別達到20.6%和17%，180余項制度創新成果在全國、全省得到復制推廣。上合示范區“四個中心”建設邁出了堅實步伐，圍繞物流、貿易、投資等7個領域，累計推出100項制度創新案例。下一步，我們將以更大力度開展先行先試，一是推動重點領域在規則、規制、管理、標準上同國際規則更高水平對接，建設好制度型開放示范區，在更大程度上發揮全省改革開放“試驗田”和經濟發展“增長極”的作用。二是推動自貿區海洋領域集成政策創新取得突破性進展，目前這項改革得到了國家部委的支持，正在積極推進。三是推進上合示范區綜合改革，打造富有上合特色的制度創新體系，為區域合作與發展注入“上合之力”。??第二，持續深化外貿體制改革。我們把穩住外貿基本盤、培育外貿新動能作為促開放的重中之重，下一步將在拓展新市場、培育新產品、壯大新業態3個方面完善制度、創新做法。比如，此次省委全會意見提出，要支持建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐，打造區域型保稅混配中心和集散分撥中心，目的是充分發揮山東的區位優勢，提升輻射帶動作用和開放水平。意見還提出，實施跨境電商發展躍升行動。推動海外倉、境外集結中心和國際貨運航線網絡的合理布局，營造有利于新業態新模式發展的制度環境。我們將推動對外投資貿易協同發展，高質量建設境外經貿合作區，鞏固提升對日、對韓、對東盟、對中亞、對非洲的地方經貿合作機制。我們還將持續推動內外貿一體化改革，完善綠色貿易支持政策，以更加健全完善的制度保障，促進產業升級和消費升級。??第三，優化提升外商投資環境。我們把高質量招商引資作為經濟增后勁的關鍵舉措。目前，全省正在經營的外資企業有1.9萬余家，累計236家世界500強投資設立了934家企業。全省2700余家規模以上工業外資企業，以占全省規上工業企業7.7%的數量，貢獻了約14%的營業收入、16%的就業和24%的利潤。這一次山東省和商務部共同主辦第五屆跨國公司領導人青島峰會，也是貫徹落實黨中央、國務院關于以更大力度吸引和利用外資指示精神的具體舉措。下一步，我們將在搭建高能級開放平臺方面持續發力，把青島峰會、儒商大會、港澳山東周、新加坡山東周等重要平臺，打造為擴大國際交流合作、集聚全球優質資源的重要載體。我們將持續深化開發區管理制度改革，健全開發區東西共建合作機制，讓開發區真正成為各地經濟發展的“主陣地”和“強引擎”。我們將深化外商投資管理體制改革，全力做好外資準入負面清單的“減法”、優化營商環境的“加法”，吸引更多跨國公司走進山東、深耕山東，不斷提升外資企業的獲得感、滿意度，在務實合作中攜手共贏。??謝謝！??山東廣播電視臺記者：??教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本，三者同軌同向又相互助力。當前，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，請問，山東將如何解決人才培養與科技創新供需不匹配的結構性矛盾，推動高質量教育、高素質人才、高水平科創貫通協同發展？??省教育廳黨組書記、廳長李明：??感謝您的提問。科技創新靠人才，人才培養靠教育。剛才這位記者朋友的問題當中也提到了這三者的關系。黨的二十屆三中全會作出了教育科技人才體制機制一體改革的戰略部署，省委十二屆七次全會進一步細化了“施工圖”。我們將深入貫徹落實全會精神，牢牢把握教育的政治、戰略、民生三大屬性，加快構建高質量教育體系，不斷提升人才培養的質量和水平，正如范波秘書長在主發布中講到的，要深化“四鏈”融合、暢通良性循環，更好服務我省“走在前、挑大梁”的重大使命。??一是以高質量教育培養高素質人才。教育是國之大者，也是民之關切。我們將始終把辦好人民滿意的教育作為出發點和落腳點，扛牢立德樹人根本任務，以深化教育綜合改革為引領，全面抓好鄉村教育振興先行區、現代職業教育體系新模式、基礎教育教師隊伍建設、家校社協同育人、青少年近視防控、校園足球綜合改革等六個“國字號”的試點，努力當好教育強國建設的“排頭兵”。特別是，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，加大拔尖創新人才、卓越工程師的培育力度，不斷提升人才培養的供需匹配度。??二是以高素質人才引領高水平創新。高校既是人才培養的主陣地，也是創新人才的“蓄水池”。目前，全省高校集聚了百余名院士、千余名國家級領軍人才、四萬余名優秀博士教師組成的“百千萬”戰略人才梯隊。我們將進一步強化高校基礎研究主力軍、科技突破策源地的作用，支持領軍人才牽頭組建更多全國重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心，促進高能級的創新平臺和高素質的創新人才雙向奔赴、相互成就。堅持“四個面向”，有目標、有組織加強基礎研究攻關、核心技術突破，加速推進科技成果轉移轉化落地見效。??三是以高水平創新支撐現代化產業體系。科技創新與產業創新深度融合，空間廣闊、大有可為。我們將發揮教育系統科創資源優勢，深化科教融匯、產教融合，積極構建“新質生產力+”特色優勢學科專業集群，聚力推動傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業超前布局。深入實施標志性產業鏈產學研協同創新行動，加大高等教育共同體、產業創新研究院、未來技術學院建設力度，切實為綠色低碳高質量發展注入新動能、塑造新優勢，努力為譜寫中國式現代化山東篇章貢獻更多教育力量。??謝謝大家！??大眾日報記者：??辦好中國的事情關鍵在黨。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。山東將如何深化黨的建設制度改革，為進一步全面深化改革提供堅強政治保證？??省委組織部分管日常工作的副部長孫開連：??謝謝這位記者朋友的提問。黨的建設制度改革既是全面深化改革的重要內容，也是確保各項改革舉措落地見效的根本保證。這次省委全會從三個方面，明確了我省黨建制度改革的具體任務舉措。??一是著力健全理論學習長效機制，為進一步全面深化改革提供堅強的思想保證。鞏固拓展主題教育成果，常態化開展習近平總書記視察山東重要講話精神教育培訓，完善理論學習考核評價機制，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，教育引導廣大黨員干部以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。當前和今后一個時期，我們將堅持把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務，繼續分級分類開展好全覆蓋教育培訓。??二是著力鍛造與進一步全面深化改革相適應的干部隊伍。持續深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人的正確導向，剛才范波秘書長也談到，要大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。完善和落實領導干部任期制，健全領導班子主要負責人變動交接制度，改進領導班子和領導干部政績考核評價體系，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，引導領導干部既當改革促進派、又當改革實干家。深入實施干部履職能力提升工程，健全常態化培訓特別是基本培訓機制，切實增強干部改革創新本領，全面提高干部現代化建設能力。堅持激勵與約束并重，健全激勵干部擔當作為協同聯動工作機制，完善盡職免責、失職追責、精準問責長效機制，推進領導干部能上能下常態化，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，激勵干部放開手腳、銳意改革、大膽干事。??三是著力增強黨組織政治功能和組織功能，為進一步全面深化改革提供堅強的組織保證。圍繞抓黨建促鄉村振興，深化基層黨組織分類推進、整體提升，積極穩妥推進村黨組織“跨村聯建”。圍繞黨建引領基層治理，深化城市社區“幸福家園”建設，持續破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。圍繞擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，積極探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑。圍繞黨員隊伍建設，完善黨員教育管理、作用發揮機制，引導黨員立足崗位建功立業。??我就介紹這些，謝謝。??中央廣播電視總臺記者：??中國式現代化離不開文化的繁榮發展，文化的繁榮發展離不開文化體制機制創新。請問，山東在深化文化體制機制改革方面會有哪些具體的舉措和計劃？??襲艷春：??感謝記者朋友的提問，這個問題我來回答。山東是文化大省，文化底蘊深厚，文化資源豐富。習近平總書記今年5月視察山東時，明確要求山東“擔負起新時代的文化使命”。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化文化體制機制改革作出全面部署。這次省委全會聚焦習近平總書記重要講話精神，聚焦落實三中全會精神，一體謀劃文化體制機制改革，從完善意識形態工作責任制、優化文化服務和文化產品供給機制、健全網絡綜合治理體系、完善更有效力的國際傳播體系四個方面，我們謀劃部署了一系列具體改革任務。簡要介紹如下：??一是堅持精準管用。文化體制機制改革是文化領域一場廣泛而深刻的變革。我們堅持系統協同，堅持問題導向，在文化領域各方面逐項分析、靶向定策。比如，著眼完善意識形態工作責任制，從理論學習中心組學習、哲學社會科學創新、全媒體生產傳播、思想道德建設等各方面，都明確了具體改革任務。??二是堅持扎實務實。緊密結合山東實際，努力把中央謀劃改革的“任務書”轉化為山東推動改革的“施工圖”。比如，著眼推動中華優秀傳統文化傳承發展，提出了健全完善文化“兩創”推進機制，推動國家文化公園與“四廊一線”文化體驗廊道一體化建設，加強文化遺產系統性保護和統一監管等方面舉措。??三是堅持為民惠民。堅持以人民為中心，把改革舉措貼近基層，讓改革紅利惠及群眾。比如，著眼更好滿足群眾日益增長的精神文化需求，提出了完善公共文化服務體系，建立優質文化資源直達基層機制，創新實施文化惠民工程，深入實施“齊魯文藝高峰計劃”，加快文旅深度融合發展。??四是堅持創新創造。深入總結近年來山東省文化建設的經驗成效，進一步提出創新舉措。比如，著眼增強中華文明傳播力影響力，提出了擴大國際人文交流合作，以國際孔子文化節、尼山世界文明論壇等為載體深化文明交流互鑒，積極推動文化“走出去”。??這些舉措將在推進落實中不斷改進和完善。希望記者朋友們多發現多挖掘山東改革發展的成功經驗和做法，多給我們提出寶貴意見。謝謝！??各位記者朋友們，剛才我們從不同角度與大家就全會的有關情況進行了互動交流。時間關系，請提問最后一個問題。??鳳凰網記者：??習近平總書記要求山東“努力成為北方地區經濟重要增長極”。請問山東如何通過全面深化改革推動實現這一目標，激發高質量發展動力活力，鞏固提升經濟持續向好態勢？??范波：感謝這位記者朋友，這是一個事關全局的重要問題。我們將重點在以下四個方面聚焦用力：??一是牢記囑托，感恩奮進，堅決扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當。山東北接京津冀，南連長三角，東臨黃渤海，向西輻射黃河流域腹地，實施區域協調發展的戰略空間很大。習近平總書記要求我們“要深度對接京津冀和長三角，加強與黃河流域省份戰略協同、與中部地區和東北地區戰略協作，努力成為北方地區經濟重要增長極”。這是一份信任期待，也是新時代新征程上我們必須扛起的責任擔當。黨的十八大以來，山東經濟保持穩定增長，總量不斷擴大、結構持續優化、質效顯著提升，在全國發展大局中的作用越來越明顯。2023年全省地區生產總值增長6.0%、達到9.21萬億元，高于全國0.7個百分點；今年上半年增長5.8%、高于全國0.8個百分點，主要經濟指標均高于全國平均水平。預計“十四五”末有望突破十萬億大關。我們將始終保持擔當實干、奮勇爭先的精氣神，落實好經濟大省挑大梁的時代重任。??二是把握機遇，強化協作，加快形成高質量發展“十個新優勢”。在歷屆省委、省政府的堅強領導下，全省人民團結一心、拼搏奮進，經濟社會發展取得顯著成效，積累形成“九個方面比較優勢”，即三次產業可以齊頭并進、供需兩端可以協同發力、新老動能可以相得益彰、各類企業可以比翼齊飛、陸海資源可以統籌開發、交通運輸可以四通八達、城鄉區域可以均衡發展、對外開放可以提檔升級、人文沃土可以深度耕作。黨的二十大以來，山東發展迎來前所未有的重大機遇，黃河流域生態保護和高質量發展戰略深入實施，綠色低碳高質量發展先行區加快建設，自貿試驗區、上合示范區建設扎實推進，一系列戰略機遇交匯疊加，現代產業、有效需求、數字經濟、鄉村振興、區域協調、改革開放、綠色低碳、民生福祉、安全發展和輿論宣傳“十個新優勢”加快形成。我們有信心持續鞏固和放大優勢，在高質量發展上不斷取得更大突破。??三是強化牽引，攻堅突破，當好進一步全面深化改革“排頭兵”。這是總書記對山東的厚望重托，也是我們的光榮使命。我們將聚焦高質量發展這個首要任務，發揮經濟體制改革的牽引作用，努力在破解發展難題上攻堅突破。我們將以改革推動經濟運行持續向好，完善擴大內需政策體系，深化外貿體制改革，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。我們將以改革推動建設現代化產業體系，持續推動傳統產業轉型升級，加快建立未來產業投入增長機制，完善戰略性新興產業發展政策和治理體系，全面釋放實體經濟和數字經濟融合效能，因地制宜發展新質生產力。我們將以改革推動打造高水平對外開放新高地，加快建設制度型開放示范區，全方位搭建高能級開放平臺，強化山東世界級海洋港口群建設引領，強化沿黃陸海大通道和濟南、青島、煙臺、臨沂綜合交通樞紐的支撐作用，積極構建國際物流大通道，努力成為暢通國內國際雙循環的重要節點。我們將以改革推動城鄉區域協調融合發展，完善對接國家區域戰略工作機制，打造現代海洋經濟發展高地，進一步提升鄉村振興齊魯樣板的質量和成色。??四是加快轉型，綠色發展，爭創美麗中國先行區。我們將聚焦綠色低碳高質量發展先行區的重點任務改革攻堅，持續深化生態文明體制改革，健全美麗山東建設推進機制，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，打贏打好藍天、碧水、凈土保衛戰，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，努力打造美麗中國建設示范樣板，讓綠色成為山東高質量發展最靚麗的底色。謝謝大家。??襲艷春：??時間關系，我們簡明扼要地向大家介紹了省委全會有關情況。相信大家通過這次交流，會更加深入地了解這次省委全會精神，也會深切地感受到山東省委在全面深化改革上當好排頭兵的信心和決心。全省上下會以全會召開為契機，以奮發有為的精神狀態推進各項改革走深走實，為全面推進強國建設、民族復興偉業作出更多山東貢獻。??借此機會，再次感謝記者朋友們對山東方方面面的關心和支持，希望大家繼續關心山東、報道山東，為山東進一步全面深化改革，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當加油鼓勁，凝聚力量。??再次感謝各位發布人，也謝謝記者朋友們，今天的發布會到此結束，謝謝。

中共山東省委十二屆七次全體會議舉行深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神在進一步全面深化改革上當好排頭兵省委常委會主持會議林武講話全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神，聽取和討論了林武受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共山東省委關于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神在進一步全面深化改革上當好排頭兵的意見》中國共產黨山東省第十二屆委員會第七次全體會議公報（2024年8月24日中國共產黨山東省第十二屆委員會第七次全體會議通過）中國共產黨山東省第十二屆委員會第七次全體會議于2024年8月23日至24日在濟南舉行。出席這次全會的有，省委委員90人，候補省委委員7人。省紀委常委、有關方面負責同志、部分省第十二次黨代會基層一線代表列席會議。全會由省委常委會主持。省委書記林武作了講話。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神，聽取和討論了林武受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共山東省委關于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神在進一步全面深化改革上當好排頭兵的意見》，林武就《意見（討論稿）》向全會作了說明。全會認為，黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題，擘畫了進一步全面深化改革戰略舉措，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。黨的二十屆三中全會召開前，習近平總書記親臨山東視察指導，發表重要講話、作出重要指示，對山東工作進一步明確總定位、新要求，賦予我們“走在前、挑大梁”的重大使命，明確要求山東在進一步全面深化改革上當好排頭兵，為山東改革發展提供了根本遵循、注入了強大動力。全省各級要把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察山東重要講話精神作為重大政治任務，一體謀劃、一體推進、一體落實，增強當好排頭兵的政治自覺、思想自覺、行動自覺，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全會充分肯定了今年以來省委常委會的工作。一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞學習宣傳貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神，深入落實黨的二十屆三中全會重大部署，穩扎穩打、踏踏實實，扎實有力推進各項工作。突出抓好學習宣傳，召開省委全會，舉辦專題學習班，省委常委同志帶頭深入基層宣傳宣講，廣泛興起學習宣傳貫徹熱潮；突出加強統籌謀劃，加快建設綠色低碳高質量發展先行區，打造高水平對外開放新高地，深入推進新時代社會主義現代化強省建設；突出強化推進落實，出臺省委文件，細化貫徹落實舉措，由省委常委會負總責、省級領導同志分工負責，逐條逐項抓好落實。省委常委會精心組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨紀學習教育，全力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，堅定不移全面深化改革開放，聚力推動城鄉區域協調發展，扎實做好宣傳思想文化工作，全面推進美麗山東建設，著力保障和改善民生，以更大力度統籌發展和安全，從嚴從實推進管黨治黨，全省經濟社會高質量發展邁出新步伐。全會指出，進一步全面深化改革，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，全面落實習近平總書記視察山東重要講話精神，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，統籌國內國際兩個大局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重系統集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效，在進一步全面深化改革上當好排頭兵，深入實施“三個十大”行動，著力塑造“十個新優勢”，推動全省繼續在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，加快建設綠色低碳高質量發展先行區，打造高水平對外開放新高地，奮力譜寫中國式現代化山東篇章。到二〇二九年，完成本意見提出的改革任務，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，推動山東改革走在全國前列。到二〇三五年，新時代社會主義現代化強省各方面制度更加完善，基本實現治理體系和治理能力現代化，為到本世紀中葉全面建成新時代社會主義現代化強省奠定堅實基礎。全會要求，要在高水平社會主義市場經濟體制改革上勇爭先，做強做優做大國有資本和國有企業，完善激發民營經濟發展活力的政策體系，積極服務融入全國統一大市場，探索開展要素市場化綜合改革試點，推進市場經濟基礎制度建設，創造更加公平、更有活力的市場環境。要完善加快建設綠色低碳高質量發展先行區體制機制，制定因地制宜發展新質生產力的實施意見和行動計劃，全面釋放實體經濟和數字經濟融合效能，創新服務業發展機制，完善現代化基礎設施建設機制，實施標志性產業鏈突破工程，打造北方地區經濟重要增長極。要一體推進教育科技人才事業發展，深化教育綜合改革，加快構建部門協同推進科技創新的機制，健全嶗山實驗室服務保障機制，建立完善山東科技大市場運營機制、“山東好成果”遴選發布機制，加快建設具有山東特色的人才集聚高地，構建支持全面創新機制。要完善宏觀政策落實機制，健全規劃體系和政策統籌協調機制，深化財稅金融領域改革，建立促進高質量發展的轉移支付激勵約束機制，完善實施區域協調、陸海統籌發展戰略機制，健全促進海洋經濟高質量發展機制，打造現代海洋經濟發展高地。要完善城鄉融合發展機制，統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革，健全鹽堿地綜合開發利用機制，建設更高水平的“齊魯糧倉”，高質量打造鄉村振興齊魯樣板。要完善以開放促改革制度機制，建設制度型開放示范區，實施自貿試驗區提升戰略，開展上海合作組織示范區綜合改革，深化外貿體制改革，深化外商投資管理體制改革，搭建高能級開放平臺，完善深度融入共建“一帶一路”機制，積極構建國際物流大通道，打造高水平對外開放新高地。要堅持人民主體地位，落實人民當家作主制度安排，健全協商民主機制，健全基層民主制度，完善大統戰工作格局，健全全過程人民民主制度機制。要深入推進法治領域改革，深化立法領域改革，強化依法行政制度保障，健全公正執法司法體制機制，健全涉外法律服務機制，完善法治山東建設制度機制。要深化文化體制機制改革，完善意識形態工作責任制，優化文化服務和文化產品供給機制，健全文化“兩創”推進機制，健全網絡綜合治理體系，完善更有效力的國際傳播體系，以國際孔子文化節、尼山世界文明論壇等為載體深化文明交流互鑒，擔負起新時代的文化使命。要健全保障和改善民生制度體系，完善就業優先政策和收入分配制度，實施“創業齊魯”行動，健全社會保障體系，提升國家醫養結合示范省水平，健全人口發展支持和服務體系，不斷提高人民生活品質。要深化生態文明體制改革，推進生態文明基礎制度建設，健全生態環境治理體系，構建綠色低碳發展機制，完善新能源、清潔能源消納體系機制，開展碳排放雙控先行探索，爭創美麗中國先行區。要推進國家安全體系和能力現代化，健全國家安全工作體系，完善公共安全治理機制，健全社會治理體系，建設更高水平的平安山東。要堅持黨對進一步全面深化改革的領導，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，深化黨的建設制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，切實增強黨組織政治功能和組織功能。堅持以黃河重大國家戰略專項監督為牽引，健全政治監督具體化、精準化、常態化機制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，建立開展整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的常態長效機制，健全清廉山東建設制度機制。健全精準高效的改革落實機制，以釘釘子精神抓好改革落實。全會強調，要以強烈的責任感使命感抓好黨的二十屆三中全會精神貫徹落實，加強研究謀劃，搞好銜接貫通，精心組織實施，強化督察問效，確保各項改革舉措落實落地。要堅定不移在進一步全面深化改革上當好排頭兵，努力在構建現代化產業體系、城鄉區域協調融合發展、高水平對外開放、綠色低碳轉型、推動文化“兩創”、促進共同富裕上勇爭先、作示范。要以貫徹黨的二十屆三中全會精神為動力抓好當前各項工作，突出穩定工業經濟、擴大有效投資、深挖消費潛能、抓好外貿外資，積極防范和化解地方債務、房地產、金融等重點領域風險，推動高質量發展和高水平安全良性互動。要切實鍛造做好改革發展穩定工作的過硬能力作風，扎實做好“十五五”規劃前期謀劃工作，樹立和踐行正確政績觀，切實強化統籌兼顧，著力轉變工作作風，以新擔當新作為推動各項工作取得新突破。要鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀學習教育，營造干事創業良好環境。因林紅玉、肖梟、徐誠易同志工作變動，已調離山東，全會決定批準林紅玉同志辭去十二屆山東省委委員職務，批準肖梟、徐誠易同志辭去十二屆山東省委候補委員職務。全會按照《中國共產黨章程》《中國共產黨地方委員會工作條例》規定，決定遞補十二屆省委候補委員呂明濤同志為十二屆省委委員。全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察山東重要講話精神，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，銳意進取、積極作為，改革創新、攻堅克難，在進一步全面深化改革上當好排頭兵，為奮力譜寫中國式現代化山東篇章而努力奮斗！

8月16日，國務院總理李強主持召開國務院第五次全體會議，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和中央政治局會議、中央政治局常委會會議精神，強調要切實用黨中央精神統一思想、統一意志、統一行動，集中力量抓好改革部署的落實，以進一步全面深化改革為強大動力扎實做好各項工作，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。新華社記者燕雁攝新華社北京8月16日電?國務院總理李強8月16日主持召開國務院第五次全體會議，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和中央政治局會議、中央政治局常委會會議精神，強調要切實用黨中央精神統一思想、統一意志、統一行動，集中力量抓好改革部署的落實，以進一步全面深化改革為強大動力扎實做好各項工作，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。李強強調，要深刻領悟習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅決落實黨中央進一步全面深化改革部署。要以經濟體制改革為牽引，聚焦財稅體制改革、建設全國統一大市場、推進新型城鎮化等重點領域攻堅突破，提升改革成效。要加強集成聯動，打好組合拳，推動各項改革舉措同向發力，系統性解決一些重大問題。各地區各部門要強化全局意識，上下協同、條塊結合，精準高效推動改革走深走實。李強強調，要咬定目標不放松，下大力氣增強經濟持續回升向好態勢。要更加有力擴大內需，以提振消費為重點，針對性采取措施，暢通經濟循環。促消費要重點抓好增長性、帶動性強的領域，加快服務消費擴容提質，有效促進大宗消費，根據不同群體需求制定差異化支持政策，充分釋放消費潛力。擴投資要發揮好政府投資帶動作用，落實好支持民間投資各項政策，擴大地方政府專項債券用作資本金的領域、規模、比例，撬動更廣泛的社會投資。要不斷優化政府與企業常態化溝通交流機制，聽得見、聽得進企業的呼聲，真正為企業解決實際困難。要因地制宜發展新質生產力，支持新技術新產品推廣應用、迭代升級，深入推進數字化轉型，鼓勵地方立足特色打造優勢產業。李強指出，要主動應變擴大高水平對外開放，拓展綠色貿易、跨境電商等新的外貿增長點，支持企業開拓多元化市場，更大力度吸引和利用外資，進一步提升外資服務水平。要切實保障和改善民生，做好重點群體穩就業工作，研究制定促進城鄉居民增收的政策舉措，兜牢基層“三保”底線。持續推進綠色低碳發展。更好統籌發展和安全。抓好防災減災救災、安全生產等工作。李強指出，要努力提高政府工作法治化水平。各級政府要堅持依法行政，優化執法方式，著力降低行政成本、提高行政效能。行政執法要以維護社會主義市場經濟秩序為根本目標，對亂檢查、亂罰款等問題要及時制止和糾正，以良好營商環境促進各類經營主體創新發展。國務院全體會議組成人員出席會議，有關部門、單位負責人列席會議。各省（區、市）政府和新疆生產建設兵團主要負責人以視頻形式在當地列席會議。

新華社北京8月15日電  8月16日出版的第16期《求是》雜志將發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》。　　習近平指出，圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗。從實踐經驗和現實需要出發，中央政治局決定黨的二十屆三中全會研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題，主要有以下幾方面考慮。第一，這是凝聚人心、匯聚力量，實現新時代新征程黨的中心任務的迫切需要。第二，這是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要。第三，這是推動高質量發展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要。第四，這是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的迫切需要。　　習近平指出，在決定稿起草過程中，我們重點把握以下幾點：一是總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，確定遵循原則，堅持正確政治方向。二是緊緊圍繞推進中國式現代化、落實黨的二十大戰略部署來謀劃進一步全面深化改革，堅持問題導向。三是抓住重點，突出體制機制改革，突出戰略性、全局性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領作用。四是堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革。五是強化系統集成，加強對改革整體謀劃、系統布局，使各方面改革相互配合、協同高效。　　習近平指出，決定稿錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措，在內容擺布上有以下幾個特點。第一，注重發揮經濟體制改革牽引作用。第二，注重構建支持全面創新體制機制。第三，注重全面改革。第四，注重統籌發展和安全。第五，注重加強黨對改革的領導。　　《人民日報》（2024年08月16日01版）

習近平對加強文化和自然遺產保護傳承利用工作作出重要指示強調守護好中華民族的文化瑰寶和自然珍寶讓文化和自然遺產在新時代煥發新活力綻放新光彩新華社北京8月6日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對加強文化和自然遺產保護傳承利用工作作出重要指示指出，“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”和“巴丹吉林沙漠－沙山湖泊群”、“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）”成功列入《世界遺產名錄》，對于建設物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生的中國式現代化具有積極意義，為世界文明百花園增添了絢麗的色彩。習近平強調，要以此次申遺成功為契機，進一步加強文化和自然遺產的整體性、系統性保護，切實提高遺產保護能力和水平，守護好中華民族的文化瑰寶和自然珍寶。要持續加強文化和自然遺產傳承、利用工作，使其在新時代煥發新活力、綻放新光彩，更好滿足人民群眾的美好生活需求。要加強文化和自然遺產領域國際交流合作，用實際行動為踐行全球文明倡議、推動構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。日前，在印度新德里舉行的聯合國教科文組織第46屆世界遺產大會通過決議，將我國世界文化遺產提名項目“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”和世界自然遺產提名項目“巴丹吉林沙漠－沙山湖泊群”、“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）”列入《世界遺產名錄》。至此，我國世界遺產總數達到59項，居世界前列。

習近平對加強文化和自然遺產保護傳承利用工作作出重要指示強調守護好中華民族的文化瑰寶和自然珍寶讓文化和自然遺產在新時代煥發新活力綻放新光彩新華社北京8月6日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對加強文化和自然遺產保護傳承利用工作作出重要指示指出，“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”和“巴丹吉林沙漠－沙山湖泊群”、“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）”成功列入《世界遺產名錄》，對于建設物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生的中國式現代化具有積極意義，為世界文明百花園增添了絢麗的色彩。習近平強調，要以此次申遺成功為契機，進一步加強文化和自然遺產的整體性、系統性保護，切實提高遺產保護能力和水平，守護好中華民族的文化瑰寶和自然珍寶。要持續加強文化和自然遺產傳承、利用工作，使其在新時代煥發新活力、綻放新光彩，更好滿足人民群眾的美好生活需求。要加強文化和自然遺產領域國際交流合作，用實際行動為踐行全球文明倡議、推動構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。日前，在印度新德里舉行的聯合國教科文組織第46屆世界遺產大會通過決議，將我國世界文化遺產提名項目“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”和世界自然遺產提名項目“巴丹吉林沙漠－沙山湖泊群”、“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）”列入《世界遺產名錄》。至此，我國世界遺產總數達到59項，居世界前列。

新華社北京7月31日電8月1日出版的第15期《求是》雜志將發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平2022年10月16日在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告的一部分《實現建軍一百年奮斗目標，開創國防和軍隊現代化新局面》。文章強調，如期實現建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設社會主義現代化國家的戰略要求。必須貫徹新時代黨的強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，堅持邊斗爭、邊備戰、邊建設，堅持機械化信息化智能化融合發展，加快軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化，提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力，有效履行新時代人民軍隊使命任務。文章指出，要全面加強人民軍隊黨的建設，確保槍桿子永遠聽黨指揮。全面加強練兵備戰，提高人民軍隊打贏能力。全面加強軍事治理，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結構編成，體系優化軍事政策制度。鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。文章強調，人民軍隊始終是黨和人民完全可以信賴的英雄軍隊，有信心、有能力維護國家主權、統一和領土完整，有信心、有能力為實現中華民族偉大復興提供戰略支撐，有信心、有能力為世界和平與發展作出更大貢獻！

習近平在中共中央政治局第十六次集體學習時強調強化使命擔當創新思路舉措狠抓工作落實努力建設強大穩固的現代邊海空防新華社北京7月31日電中共中央政治局7月30日下午就推進現代邊海空防建設進行第十六次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時發表重要講話強調，推進現代邊海空防建設，是國防和軍隊現代化的內在要求，是以高水平安全保障高質量發展的應有之義，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重要意義。要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，立足國家安全戰略和軍事戰略全局，統籌國內國際兩個大局，把握邊海空防新情況新特點新要求，強化使命擔當，創新思路舉措，狠抓工作落實，努力建設強大穩固的現代邊海空防。這次中央政治局集體學習在八一建軍節前夕舉行。習近平代表黨中央和中央軍委，向全體人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、軍隊文職人員、民兵預備役人員致以節日的祝賀！中央軍委聯合參謀部黃繼忠同志就推進現代邊海空防建設問題進行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認真聽取了講解，并進行了討論。習近平在聽取講解和討論后發表了重要講話。他指出，邊海空防是國家主權的重要標志、國家安全的重要門戶、國家發展的重要保障，我們黨歷來高度重視。黨的十八大以來，黨中央堅持把邊海空防建設擺在治國理政重要位置，加強黨政軍警民合力強邊固防，領導實施邊海空防領導管理體制、力量結構、政策制度等一系列重大改革，指揮開展邊海空防一系列重大行動，有力捍衛了我國領土主權和海洋權益，維護了國家安全和發展戰略主動。我國邊海空防建設取得歷史性成就，站在了新的起點上。習近平強調，當前，世界百年變局加速演進，我國邊海空防內涵和外延發生深刻變化，影響因素更加錯綜復雜，邊海空防建設面臨新的機遇和挑戰。要堅持系統觀念，強化全局統籌，提高衛國戍邊整體能力。要協調推進邊海空防建設和沿邊沿海地區經濟社會發展，加強基礎設施互聯互通和共建共用，打造既能有效維護安全又能有力支撐發展的邊海空防建設格局。要強化科技賦能，加強邊海空防新型手段和條件建設，構建邊海空防立體智能管控體系。要增進同有關國家睦鄰友好和務實合作，為邊海空防建設營造良好周邊環境。習近平指出，要認真貫徹黨的二十屆三中全會精神，深化邊海空防重大問題研究，鞏固提升已有改革成果，抓好既定改革任務落實，加強后續改革籌劃，推動邊海空防建設創新發展。要堅持邊運行、邊改革、邊完善，優化邊海防領導管理體制，完善跨軍地協調機制，加強相關法制建設，確保邊海防各項工作規范有序、順暢高效。要做好國家空中交通管理工作，促進低空經濟健康發展。要優化人民防空建設模式，構建現代人民防空體系。習近平強調，邊海空防涉及軍地多個部門、多個層級，要加強黨中央集中統一領導，發揮黨政軍警民合力強邊固防優勢，加強邊海空防建設軍地規劃銜接、任務對接、資源統籌，加強軍警民聯防指揮和行動協同，形成一盤棋，擰成一股繩。軍隊要積極主動同地方搞好溝通協調，中央和國家機關有關部門、地方黨委和政府要強化國防意識，認真履職盡責，不折不扣落實好建設和鞏固國防的各項任務。

新華社北京7月29日電全國退役軍人工作會議29日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對退役軍人工作作出重要指示，并向受到表彰的模范單位和個人表示熱烈祝賀，向從事退役軍人工作的同志們表示誠摯問候。習近平強調，退役軍人是黨和國家的寶貴財富，是推進中國式現代化的重要力量，退役軍人工作事關改革發展穩定和強軍興軍事業。新時代新征程，退役軍人工作要有新擔當新作為。要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，貫徹落實為經濟社會發展服務、為國防和軍隊建設服務的方針，著眼推進中國式現代化所需、退役軍人所盼，進一步全面深化改革，持續完善組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，切實把退役軍人接收安置好、服務保障好、教育管理好、作用發揮好、權益維護好，讓軍人成為全社會尊崇的職業、讓退役軍人成為全社會尊重的人。希望廣大退役軍人永葆革命軍人本色，堅定信念，愛國奉獻，奮發有為，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。國務委員諶貽琴在會上傳達了習近平重要指示并講話。她表示，習近平總書記重要指示充分體現了對退役軍人工作的高度重視和對廣大退役軍人的親切關懷。要認真落實習近平總書記重要指示，聚焦中國式現代化建設，進一步全面深化改革，在服務強國強軍、提高服務保障水平、防范化解風險上展現新擔當新作為，引領廣大退役軍人踴躍投身現代化建設實踐，不斷開創退役軍人工作高質量發展新局面。會議表彰了397名全國模范退役軍人和100個全國退役軍人工作模范單位、80名模范個人。中央軍委委員苗華出席會議。

為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務院關于優化營商環境的最新決策部署，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，市場監管總局近日公布了《市場監管部門優化營商環境重點舉措（2024年版）》（以下簡稱《重點舉措》），《重點舉措》自發布之日起施行。現將有關情況解讀如下。一、習近平總書記強調，“法治是最好的營商環境”。在完善市場監管領域制度規則方面，《重點舉措》有哪些新的制度安排？運用法治手段為經營主體保駕護航，既是企業所盼，也是法治化營商環境建設的根本要求。《重點舉措》堅持與時俱進、守正創新，在黨的十八大以來市場監管制度建設已有成果的基礎上，根據進一步全面深化改革、推進中國式現代化建設的總體要求，提出了一系列完善市場監管制度規則的新舉措。在完善市場準入制度方面，提出了優化新業態、新領域經營主體登記制度，研究完善經營主體登記管理基礎法律制度和商事相關法律制度。授權省級市場監管部門從事不含行政區劃名稱的企業名稱登記管理工作，強化知名企業名稱預防性保護機制，研究商號保護法律制度。在完善公平競爭制度方面，提出推動出臺公平競爭審查抽查、舉報處理等配套制度，制定出臺《橫向經營者集中審查指引》，研究制定《非橫向經營者集中審查指引》《濫用行政權力排除、限制競爭執法工作指引》。在完善市場秩序制度方面，提出修訂《企業經營異常名錄管理暫行辦法》，加快出臺《涉企收費違法違規行為處理辦法》《網絡交易平臺收費行為合規指南》，幫助減輕企業負擔，規范平臺收費行為。在完善“三品一特”制度方面，提出加快制修訂《食品委托生產監督管理辦法》《食品生產經營企業落實食品安全主體責任監督管理規定》等部門規章。這些新舉措的提出，有利于形成透明、穩定、可預期的監管規則體系，為促進經營主體依法合規發展起到積極的推動作用。二、在營造便利規范的經營主體準入退出環境方面，《重點舉措》有哪些新的改革舉措？市場準入和退出是經營主體感受營商環境的重要環節。《重點舉措》以加快建設全國統一大市場，構建全國統一的市場制度規則，著力降低制度性交易成本為目標，提出了持續推進市場準入退出規范化、便利化的改革舉措。準入環節的新舉措主要包括：研究出臺經營主體登記事項規范管理規定，修訂經營主體檔案管理有關制度。在確保食品安全的前提下，研究探索食品經營連鎖企業便利化、規范化準入舉措。實行認繳出資依法按期實繳，保障交易誠信、秩序和安全。強化登記注冊專業能力建設，探索建立登記注冊專員制度。拓展電子營業執照在市場準入、納稅、社保、金融、招投標等涉企高頻服務領域應用。加快統一紙質營業執照和電子營業執照二維碼，推進“一企一照一碼”。完善企業實名登記機制，進一步規范中介機構代為辦理經營主體登記注冊的行為。依法嚴厲打擊虛假登記注冊行為，完善撤銷登記工作制度機制。退出環節的新舉措主要包括：制定強制注銷公司登記有關規章。積極推動完善企業退出登記管理制度，強化企業破產與企業變更、注銷登記的有機銜接等。三、在維護公平有序的市場競爭環境方面，《重點舉措》有哪些務實舉措？公平競爭是市場經濟的核心。面對新形勢新任務新要求，全面深化改革，關鍵是要進一步形成公平競爭的發展環境。近年來，一些地方在落實公平競爭政策、一視同仁對待各種所有制經營主體等方面還存在這樣那樣的問題和不足，公平競爭越來越成為企業持續發展的首要訴求。《重點舉措》緊密圍繞強化競爭政策基礎地位，完善公平競爭制度機制，明確提出完善公平競爭政策體系，豐富競爭監管執法工具，加大典型違法案件查處力度。開展整治地方保護、市場分割突出問題專項行動。大力糾治不當市場干預行為，全面落實公平競爭審查制度，強化監管執法權威，堅決破除限制企業自主遷移、妨礙市場公平準入、構筑自我“小循環”等問題。這些舉措的提出，對破除地方保護和市場分割，依法保護中小微企業、個體工商戶合法權益，持續創造公平競爭、競相發展的市場環境具有重要的保障作用。四、在嚴格規范市場秩序方面，《重點舉措》有哪些新任務新目標？良好的市場秩序是優質營商環境的核心內容之一。作為市場秩序的建設者和維護者，市場監管部門要不斷創新監管機制，以公正監管促進引導公平競爭，嚴厲打擊破壞社會主義市場經濟秩序的違法行為，保護企業合法權益，維護消費者合法權益，著力保障市場交易的誠信、秩序和安全。在重點措施上，以信用監管為抓手，提出深入推進企業信用風險分類管理，實施通用型企業信用風險分類指標體系（第二版），拓展深化信用風險分類管理應用場景，運用信用風險分類結果科學配置監管資源等新舉措。做好大型企業逾期尚未支付中小企業款項信息公示工作，將合同數量、金額等信息納入企業年度報告，通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。企業公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監管部門依照《企業信息公示暫行條例》相關規定予以處罰等舉措。以提高智慧監管能力為目標，提出對于新技術、新產業、新業態、新模式，堅持包容審慎監管，研究探索沙盒監管等模式，完善容錯糾錯機制。研究利用信息化技術手段，降低同一生產企業同一類別產品的抽檢頻次。加快全國企業統一登記管理系統、國家網絡交易監管平臺、特種設備智慧監管平臺、“雙隨機、一公開”監管平臺建設。改進監管技術和手段，運用物聯網、人工智能等技術為監管賦能，探索實行以遠程監管、無感監管等為手段的非現場智慧監管。五、在推進嚴格規范公正文明執法方面，《重點舉措》有哪些新突破？在執法理念上，《重點舉措》明確提出，要牢牢把握公平正義的法治價值追求，嚴格規范公正文明執法。努力讓企業和群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。在具體舉措上，將執法為民放在首位，提出要堅持食品安全“四個最嚴”要求，持續強化藥品安全、產品質量安全、特種設備安全等關系人民群眾生命安全和身體健康領域的執法力度。依法嚴懲危害公共安全、制假售假、侵權假冒、短斤少兩、破壞公平競爭、侵害消費者合法權益等破壞市場秩序的行為。在行政執法中，提出堅持過罰相當原則和比例原則，指導地方完善行政處罰裁量權基準。堅持政治效果、社會效果、法律效果相統一，結合違法行為性質、情節、社會危害程度，綜合考慮影響法律實施效果的因素，科學確定處罰種類和處罰幅度，避免“小過重罰”“類案不同罰”。提出行政處罰要堅持寬嚴相濟，對于違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果的，不予行政處罰。當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。出臺食品安全違法行為首違不罰清單和食品安全輕微違法行為不予處罰清單。此外，還提出要積極發揮法律顧問在依法行政中的作用，出臺《市場監管行政執法電子數據取證暫行規定》等新舉措。對于經營主體和社會公眾普遍關注的惡意索賠、職業索賠，《重點舉措》明確提出，依法規制職業索賠行為。依法發揮懲罰性賠償對嚴重違法行為的社會監督作用。對利用投訴舉報牟取不正當利益、侵害經營者合法權益、擾亂市場經濟秩序的，要從嚴審查，準確把握投訴受理范圍、舉報立案條件等。強化投訴舉報大數據匯總分析，探索跨地域、跨領域通報協作、并案處理、并案告知等。細化列明不影響商品服務質量且不會對消費者造成誤導的瑕疵范圍。上述舉措的提出，有利于提升執法的質效，穩定經營主體預期，激發市場活力和創造力。六、在強化質量支撐和標準引領方面，《重點舉措》有哪些部署？質量基礎設施是優化營商環境的重要技術支撐。《重點舉措》提出，認真落實《質量強國建設綱要》《國家標準化發展綱要》，推動標準、計量、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合、協同發展，提升質量基礎設施服務效能。在質量支撐方面，主要包括遴選一批質量強國建設領軍企業，啟動一批質量強鏈標志性項目，培育一批質量強縣、強區、強鎮，更好發揮質量在促進企業做大做強、支撐產業建圈強鏈、推動城市可持續發展中的作用。創新質量激勵政策，引領企業增強質量意識。出臺質量融資增信制度，助力中小企業拓寬融資渠道。在標準引領方面，主要包括持續做好重點領域檢測評定工作，支持企業研發突破關鍵核心技術，發揮標準在支撐產業穩鏈中的基礎作用。深入開展地方標準專項梳理排查，規范地方標準的制定和應用。在深化計量和認證認可服務方面，持續推進計量器具型式批準制度改革。常態化開展“計量服務中小企業行”活動，組織對專精特新中小企業開展計量公益培訓。深入開展小微企業和個體工商戶質量管理體系認證提升行動和區域試點工作，組織實施檢驗檢測促進產業優化升級行動，助推企業提質增效、增強產業質量競爭力。七、在筑牢安全底線方面，《重點舉措》有哪些考慮？近年來的監管實踐證明，安全是優化營商環境的基石。如果人民群眾和經營主體的人身財產安全得不到基本保障，一流營商環境就無從談起。因此，《重點舉措》首次將筑牢安全底線作為優化營商環境的重要內容，堅持統籌高質量發展和高水平安全，堅持人民至上、生命至上、安全第一的理念，認真落實食品藥品領域“四個最嚴”的要求，提出了相關重點舉措。主要有：健全食品安全風險防控體系。充分發揮食品安全綜合協調機制作用，強化屬地政府責任、企業主體責任、部門監管責任和行業管理部門責任。出臺加強食品安全風險預警防控指導意見。修訂出臺食品安全“兩個責任”2.0版。梳理排查食品安全系統性風險，加快建立食品企業“吹哨人”制度。嚴防嚴管藥品安全風險。深入開展藥品安全鞏固提升行動。加強臨床試驗管理。強化疫苗、血液制品、植入類醫療器械等高風險產品監管。持續抓好藥品、醫療器械、化妝品網絡銷售監管。強化工業產品質量安全源頭治理。對瓶裝液化石油氣調壓器等6種產品實施生產許可證管理，嚴格審批管理，提高審批效率。將商用燃氣燃燒器具、燃氣連接軟管等納入強制性產品認證管理范圍。加強基礎研究與缺陷調查技術能力建設，加大重點機動車產品和消費類產品缺陷召回力度。強化特種設備安全責任落實。研究制定落實特種設備安全屬地監管責任的指導意見。加強特種設備檢驗檢測機構規范管理，切實提高檢驗檢測工作質量和技術把關水平。八、在提升營商環境國際化水平方面，《重點舉措》有哪些推進和務實舉措？《重點舉措》著眼于積極對接國際通行商事規則，積極回應外商投資企業來華營商便利和公平競爭等訴求，創造更有吸引力的投資環境，持續打造“投資中國”品牌。具體舉措上，主要從優化外商投資企業登記管理、充分發揮自貿試驗區改革高地作用、深化競爭領域制度型開放、發揮標準在擴大高水平對外開放中的保障作用、加快推進我國認證認可高水平對外開放等方面提出針對性措施，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，進一步打造國際化的營商環境。主要包括：調整優化外國（地區）投資者公證認證程序材料，拓展外國（地區）投資者實名登記渠道，支持各地探索外商投資企業電子化登記，優化外商投資企業登記流程。完善政策措施，有序引導外商投資企業及時依法調整組織形式、組織機構等。提出支持在有條件的自貿試驗區和自貿試驗港對接國際高標準經貿規則，探索推出一批有含金量的措施，推動自貿試驗區實現更大程度的制度型改革開放。推進重要標準國際突破，以標準“走出去”助力技術、產品、工程、服務“走出去”。支持地方主動謀劃認證認可領域對外合作優先事項，打造與產業鏈供應鏈深度融合的認證認可服務鏈，更好地服務高質量發展和高水平安全。九、在持續優化政務服務方面，《重點舉措》提出了哪些代表性的新舉措？市場監管部門組建以來，始終致力于為人民群眾和經營主體提供優質的政務服務和良好的辦事體驗，各地也探索形成了很多政務服務樣板和典型。但也有部分經營主體反映，辦事過程中還存在著各種形式的障礙，一些服務的便利性、集成性、協同性程度還不夠。針對這些情況，《重點舉措》提出，堅持問題導向和目標導向相結合，持續創新政務服務模式，不斷優化政務服務流程，全面提升政務服務水平。在具體措施上，提出持續深化市場準入和退出等“高效辦成一件事”改革。加強市場監管領域行政許可事項清單管理。開展個體工商戶分型分類精準幫扶。以建設審批服務領域行風滿意窗口、打造日常監管減負增效新樣板、探索推行服務型執法模式、打造貼心服務的12315品牌、實施隊伍素質“強基工程”、開展“清廉監管”建設行動等為重點，深化拓展行風建設創新舉措。在審批服務、日常監管、行政執法等領域，遴選出一批創新模式、有效做法、典型經驗，并加大宣傳、復制和推廣力度。十、在保障優化營商環境工作開展方面，《重點舉措》提出了哪些措施和要求？為推動市場監管部門持續扎實做好優化營商環境工作，《重點舉措》主要提出了7點明確要求。一是各地市場監管部門要將優化營商環境建設作為“一把手”工程，加強組織領導。二是總局相關負責同志定期召開優化營商環境圓桌會議，當面聽取行業企業、消費者、專家、基層市場監管部門等對優化營商環境的意見建議，梳理分析重點難點問題，推動問題解決。三是建立市場監管部門上下級高效、便捷的溝通交流機制，暢通市場監管部門優化營商環境意見反映渠道。四是建立優化營商環境專家庫、營商環境監督員。依托知名學術機構，強化市場監管營商環境基礎理論和實踐研究。五是完善營商環境問題分辦轉辦督辦機制，推動解決難點問題。對于跨部門、跨區域、跨領域的影響營商環境的問題，要立足職責，主動溝通協調。六是在市場監管優化營商環境領域推廣實施“三書一函”（《提醒敦促函》《整改通知書》《約談通知書》《掛牌督辦通知書》）制度。七是鼓勵各地探索更多務實管用的優化營商環境制度措施，積累可復制可推廣的經驗做法。加快構建與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系，持續優化市場化法治化國際化營商環境。

山東省人民政府辦公廳關于印發科技創新引領標志性產業鏈高質量發展實施方案（2024—2027年）的通知魯政辦字〔2024〕43號各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：《科技創新引領標志性產業鏈高質量發展實施方案（2024—2027年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。山東省人民政府辦公廳2024年4月29日（此件公開發布）科技創新引領標志性產業鏈高質量發展實施方案（2024—2027年）為深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新對標志性產業鏈高質量發展的引領作用，服務新時代社會主義現代化強省建設，特制定本實施方案。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以科技創新推動產業創新，聚焦標志性產業鏈高質量發展需求，系統構建企業為主體、市場為導向、產學研用深度結合的科技創新體系，補齊戰略領域核心技術短板，提升產業鏈自主可控能力，加快形成新質生產力，引領構建具有山東優勢的現代化產業體系，爭當國家高水平科技自立自強排頭兵。二、主要目標到2027年，全社會研發經費投入強度達到2.8%左右；聚焦標志性產業鏈領域，形成200項左右重大創新成果，新增國家、省級高層次人才2400人；全省高新技術企業達到5萬家，其中標志性產業鏈領域占比達到80%；規上高新技術產業產值占規上工業產值的比重達到55%左右，標志性產業鏈策源能力顯著增強，成為拉動全省經濟增長的核心引擎。三、產業鏈科技攻關方向重點圍繞集成電路等戰略領域，一體化推進關鍵技術攻關、重大產品研制和示范應用，全面提升產業鏈現代化水平，加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。（一）新一代信息技術產業鏈。1.集成電路。研究動態可重構芯片設計、納米微納光刻、晶圓級芯片封測等技術，發展EDA工具、芯片制造關鍵材料和裝備，研制存儲、顯示、信息安全、傳感器等專用芯片。2.高性能服務器。研發基于國產處理器的AI服務器、液冷服務器等產品，建設國產軟硬件適配平臺和驗證測試環境，開發面向工業仿真、新藥創制等領域的先進計算技術和服務平臺。3.高端軟件與網絡通信。研發核心工具軟件、基礎軟件、工業軟件及高端應用軟件，開發網絡空間安全、高效網絡存儲技術與設備。4.人工智能與大數據。研究機器學習、工業大模型等技術，開發高性能分布式數據分析系統，推動人工智能技術在智能制造、智能交通、空天信息等領域應用。（二）高端裝備產業鏈。5.工業母機與行業裝備。聚焦航空航天、汽車制造及能源環保等領域，突破數控系統和功能部件等技術，開發高端數控機床及石化、節能環保等行業高端裝備。6.軌道交通與動力裝備。開展柴油內燃機與動力系統、磁懸浮電機節能設備、超大型隧道掘進設備、現代交通設施等研發，突破磁懸浮高速列車、高速動車組、城軌車輛裝備成套關鍵技術。7.新能源汽車。突破動力電池、燃料電池技術，研發電機控制器與減速器深度集成的電驅動一體化總成，驅動電機、動力電機和混合動力變速器，發展智能網聯新能源汽車。8.工業機器人。突破機器人智能一體化關節柔性協同、智能感知與控制等技術，研發智能工業機器人，面向核電、石化等典型場景的特種機器人。9.無人機。突破飛行器設計與關鍵材料、動力推進與飛行控制、航路導航與智能避障、偵查探測與反制等技術，研發無人機動力系統、光電探測新型載荷、無人機遙感等產品，推進無人機整機研制、低空服務管理系統建設以及“無人機+”行業應用。（三）新能源裝備產業鏈。10.核能。突破新一代反應堆、先進乏燃料后處理等技術，開展核能綜合利用、核電站運維技術與設備研制，推進核島裝備等首臺（套）產品研發應用，推進商用超高溫氣冷堆技術應用示范。11.儲能。突破先進電池儲能、飛輪儲能、電磁儲能、新型壓縮空氣儲能等技術，開發高容量磷酸鐵鋰電池、鈉離子電池、固態電池等產品，推進首臺（套）重大技術裝備應用示范。12.太陽能風能。研究鈣鈦礦等新型太陽能電池材料，突破智能化大型光伏電站、新型高效低成本陸地和海上風力發電技術，研制低風速、大容量、防鹽霧風電機組等。13.氫能。研究大規模氫的制、儲、運、用一體化關鍵技術，突破質子交換膜電解水制氫、氫燃料電池發動機集成等技術，研發兆瓦級電解水制氫裝置等關鍵裝備。（四）先進材料產業鏈。14.高性能纖維復合材料。開發低成本規模化制造技術，發展高強高模玻璃纖維，超高分子量聚乙烯纖維、芳綸、碳纖維、聚酰亞胺纖維等產品，拓寬在軌道交通、風電等行業應用。15.先進金屬材料。圍繞航天航空、汽車家電等行業需求，突破金屬材料設計與仿真、智能化制備與加工等技術，發展高品質特殊鋼、鋁/鎂/銅/鈦合金、稀土功能材料等。16.新型無機非金屬材料。研發新型光電功能晶體器件，推動大尺寸碳化硅、氮化鎵、金剛石單晶及鈮酸鋰、鉭酸鋰薄膜等產業化。研發特種水泥、節能安全玻璃、功能陶瓷等產品。（五）船舶和海工裝備產業鏈。17.高技術船舶。研究船型總體設計、綠色能源動力、高強鋼焊接等技術，提升船舶船型開發、設計與建造能力，開發主流船舶及高端客滾船、風電安裝船、養殖工船等綠色智能船舶。18.高端海工裝備。突破海洋信息通信、智能控制等技術，發展海洋油氣與新能源裝備、深遠海養殖裝備、海洋工程裝備。（六）高端化工產業鏈。19.新型高分子材料。面向能源、環境等行業需求，開發聚烯烴彈性體、高性能樹脂、特種橡膠、高性能膜材料、特種尼龍及纖維、氟硅新材料、高性能功能涂料等產品。20.煤與石油清潔高效利用。發展綠色合成、二氧化碳規模化捕集封存和利用等綠色低碳先進技術，推動原油催化裂解制烯烴成套技術產業化示范，研發重劣質油清潔高效深度轉化利用等高端產品。21.高端功能化學品。面向醫藥、電子、新能源等領域，大力發展精細化工，突破電子化學品、化工新材料等關鍵技術，開發醫藥中間體、新型阻燃材料、高端日用化學品等產品。（七）農機裝備產業鏈。22.智能農機。開展動力、傳動、電液及智能控制系統等核心部件研究，突破無人駕駛、機群協同、智能運維與管控等技術，發展新能源大功率拖拉機、大載荷無人機、耕種收機械等裝備。（八）醫藥產業鏈。23.新藥創制。突破新型疫苗、抗體藥物、核酸藥物等新型生物藥物，化學創新藥物，高品質仿制藥及高端制劑產業化關鍵技術，瞄準I類藥物開展創新藥物關鍵技術與臨床研究。24.醫療器械。聚焦精準醫療和個性化醫療需求，研究高端影像診斷、組織修復與再生、監測與康復等技術，研制數字化微創手術及植入設備等高端醫療器械。（九）工程機械產業鏈。25.工程機械。研發純電動、靜液壓、油電混合動力推土機，大噸位裝載機與專用挖掘機等產品，實現關鍵核心部件國產化替代，推進首臺（套）工程機械裝備示范應用。（十）輕工產業鏈。26.現代食品。突破營養穩態化靶向遞送、風味品質修飾、典型危害物控制、加工工藝適應性改造等技術，推動特醫食品、功能食品等研發及產業化應用。27.智能家電。突破家庭智能感知、交互、控制等技術，發展超高清核心部件和基礎材料，推動人工智能、大數據等技術與家電產品深度融合，開發高端新型智能家電和特殊用途家電。28.造紙。開發高檔特種紙、特種纖維溶解漿等，研究紙與紙基新材料、木質化生物質資源綠色應用、生物可降解分子改造與應用等技術，推進生物工藝在造紙和紙制品等領域產業化應用。（十一）紡織服裝產業鏈。29.高端紡織材料與裝備。突破功能纖維產品、產業用紡織品、無水少水印染、綠色制漿及漿纖一體化產業化等技術，研制圓緯針織機、數碼噴墨印花機等裝備。四、推進措施（一）強化關鍵核心技術攻堅，提升產業自主可控能力。加強應用導向的基礎研究，支持企業設立自然科學基金聯合基金，強化共性基礎技術供給。堅持“標志性產業鏈+戰略領域+年度榜單”，建立全鏈條設計、一體化部署的重大科技項目組織實施機制，企業牽頭重大項目比例達到80%以上。對技術攻關產出的重大成果，符合條件的優先認定為首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件，完善政府首購首用、推廣應用機制，加速科技成果迭代創新。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳配合）（二）推動創新平臺提質增效，引領產業能級躍升。構建使命導向、應用牽引的實驗室體系，在新一代信息技術、高端裝備等領域建設2—3家省實驗室；推進省重點實驗室體系化重組和系統化提升，力爭標志性產業鏈布局比重達到70%，其中依托企業建設比重不低于80%。實施提升重大科技創新平臺人才效能、支撐現代化產業體系建設三年行動，支持國家級創新平臺承擔重大科研任務，高水平建設若干標桿型新型研發機構和產業創新平臺，引領高速列車、燃料電池、虛擬現實等領域技術創新。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳配合）（三）突出企業創新主體地位，壯大產業發展主力軍。開展企業研發“一清零一提升”專項行動，力爭到2027年全省標志性產業鏈領域營業收入5000萬元以上的規上工業企業無研發活動實現清零、1億元以上規上工業企業研發機構覆蓋率達到70%左右。實施科技型中小企業創新能力提升工程，支持研發投入占比高、復合增長率高、市場占有率高、擁有核心硬科技的“三高一核心”中小企業開展技術創新。開展省屬重點企業科技創新能力提升專項行動，完善評估指標體系，精準推動企業提升創新能力。強化企業梯次培育，每年培育600家科技小巨人企業和200家科技領軍企業。發揮高新區核心載體作用，支持龍頭企業向中小企業開放創新資源和應用場景，強化創新鏈關鍵技術、產業鏈關鍵產品研發，提升協同創新能力，打造創新型產業集群。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委按職責分工負責）（四）強化創新人才團隊引育，引領科技教育產業協同發展。深入實施領軍人才“筑峰計劃”，用好頂尖人才引進“直通車”機制。深化泰山人才工程、“外專雙百計劃”等省級人才工程，精準實施配額制遴選機制。支持全省高校根據產業導向，實施一流學科建設“811”項目，加大卓越工程師培養力度，建強科教融合協同育人聯合體。推進職業教育高水平專業（群）建設，加大現場工程師和高技能人才培養力度。深化科技獎勵和科技人才評價改革試點。完善省市“人才卡”服務協同機制，推動建立強有力的人才服務保障體系。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）（五）加快科技服務體系建設，強化創新成果產業供給。高水平建設山東科技大市場，集聚高校院所、科技企業、服務機構等創新資源，打造科技服務龍頭平臺。出臺促進科技成果轉化的指導性意見，持續完善“山東好成果”遴選發布機制，加快布局概念驗證中心、中試基地，一體化推進重大成果產出、評價和運用轉化。開展專利轉化運用專項行動，促進專利產業化運用，推進產業強鏈增效。搭建全省科研儀器設備信息化管理平臺，推動大型科學儀器開放共享、創新券實時抵扣。（省科技廳牽頭，省委組織部、省市場監管局配合）（六）加強科技金融服務供給，拓展科創企業融資渠道。發揮政府性引導基金作用，撬動社會資本支持企業技術創新。完善“魯科貸”“魯科擔”“魯科保”金融服務體系，優化省科技金融增信平臺功能，強化對科技企業信貸支持。優化省科技計劃項目支持機制，探索“撥改投”“撥投結合”“先投后股”等支持模式。運用落戶補貼、風險補償等，吸引創投機構落戶山東，投早投小投科技。完善產業鏈金融伙伴機制，推廣“金融伙伴+科技輔導員+投行專家”融資服務模式。實施企業上市培育計劃，省財政給予相應獎勵補助。（省科技廳、人民銀行山東省分行牽頭，省委金融辦、省財政廳、金融監管總局山東監管局配合）（七）深化科技交流合作，培育產業開放創新良好生態。發揮國際科技合作基地、“一帶一路”聯合實驗室等作用，加大優勢領域新技術、新模式及成套技術產品對外推廣應用。到2027年，建設省級“一帶一路”聯合實驗室20家，爭創國家“一帶一路”聯合實驗室5家左右。加快建設中國（山東）自由貿易試驗區、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區，布局一批國際科技產業園區。組織高層次人才大賽等活動，吸引來魯技術轉移轉化。（省科技廳、省商務廳牽頭，省委組織部配合）（八）加速集聚創新要素，健全產業發展保障機制。發揮省委科技委員會牽頭抓總作用，建立部門聯合推進工作機制，加強科技、產業、人才、金融等政策協同。強化財政科技投入，完善多元化科技創新投入體系。強化土地、能源等要素保障，對科技創新類重大項目、重大平臺，依據國土空間規劃合理保障用地需求，優先安排用電、用水、能耗排放指標。加強績效評估，深化督導激勵，促進市縣創新發展。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省能源局配合）

黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革進一步作出重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央著眼于全面推進中國式現代化、實現第二個百年奮斗目標作出的重要戰略安排。我們要深入學習領會習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，深刻認識深化國資國企改革的戰略意義，牢牢把握改革的正確方向，全力落實好各項關鍵任務，以更高站位、更大力度把國資國企改革向縱深推進，更好地履行國資國企的新責任新使命，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻。深刻認識深化國資國企改革的戰略意義國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在全面推進中國式現代化進程中發揮著不可替代的重要作用。深化國資國企改革，對于鞏固公有制主體地位、更好發揮國有經濟戰略支撐作用、確保黨長期執政和國家長治久安具有十分重要的意義。更好履行國有企業功能使命的必然要求。習近平總書記強調，推進中國式現代化，是一項前無古人的開創性事業。當前，世界百年變局全方位、深層次加速演進，國際國內形勢紛繁復雜，外部環境不確定、難預料成為常態，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，推進強國建設、民族復興偉業任務艱巨繁重。企業興則國家興，企業強則國家強。國有企業大多處在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，是實現國家戰略意圖、應對外部環境變化和重大風險挑戰的重要力量。要通過深化國資國企改革，切實把提升國有企業戰略功能價值放在優先位置，聚焦國之大者、圍繞國之所需，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，以發展的確定性穩大局、應變局、開新局，推動黨和國家事業行穩致遠。有力提升國有企業活力效率的關鍵之舉。習近平總書記強調，國有企業要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業。黨的十八大以來，國有企業改革發展取得重大成就，一些深層次體制機制障礙有力破除，全國國資系統監管企業資產總額從2012年的71.4萬億元增長到2023年的317.1萬億元，利潤總額從2012年的2.0萬億元增長到2023年的4.5萬億元，規模實力和質量效益明顯提升。但必須清醒認識到，一些影響國有企業發展活力和內生動力的頑瘴痼疾尚未完全解決，一些企業仍然存在資產收益率不高、創新能力不足、價值創造能力不強等問題，與構建高水平社會主義市場經濟體制的要求不適應。國有企業是國家治理體系的重要組成部分。要通過深化國資國企改革，以增強活力、提高效率為中心，抓重點、補短板、強弱項，不斷提升現代企業治理能力和核心競爭力，加快鍛造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企。加快推動國有企業發展新質生產力的現實需要。習近平總書記強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，科技創新深刻重塑生產力基本要素，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。近年來，國有企業高質量發展邁出堅實步伐，但同時面臨資源環境約束不斷增多、傳統生產力條件下的經濟增長模式越來越難以為繼等問題，關鍵核心技術受制于人的狀況尚未根本扭轉，對可能產生顛覆性影響的未來技術、未來產業布局還相對滯后。經濟長期增長取決于全要素生產率提升，企業高質量發展關鍵要靠創新驅動。要通過深化國資國企改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，不斷強化創新策源，加快推動科技創新基礎上的產業創新，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，開辟新領域新賽道，塑造新動能新優勢，為現代化產業體系建設提供有力支撐。牢牢把握深化國資國企改革的原則要求貫徹落實黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革作出的重大部署，必須以學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述精神為統領，把好方向、守正創新，切實做到學思用貫通、知信行統一。堅持黨對國有企業的全面領導這一根本原則。堅定維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿于深化國資國企改革各方面全過程，推動企業黨的建設與生產經營深度融合，加強國有企業領導班子和干部人才隊伍建設，積極營造風清氣正的良好政治生態，切實發揮高質量黨建的引領保障作用。堅持做強做優做大國有資本和國有企業的總目標。堅持和落實“兩個毫不動搖”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞實現高質量發展、服務構建新發展格局，推動國有企業既堅定不移做大、更意志堅定做強做優，不斷發展壯大國有經濟，鞏固社會主義的經濟基礎；發揮國有經濟引領帶動作用，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。堅持增強核心功能、提高核心競爭力的改革重點。站位黨和國家工作大局，引導國有企業強化戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，聚焦主責主業發展實體經濟，提升持續創新能力和價值創造能力，加快向高質量、高效率、可持續的發展方式轉變，著力塑造能夠持續創造效益的獨特競爭優勢，培育一批具有全球競爭力的世界一流企業，切實提升國有企業功能價值，高水平實現經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統一。堅持“放得活”與“管得住”的辯證統一。堅持政企分開、政資分開，持續深化體制機制改革，充分尊重和維護企業法人財產權和經營自主權，把該放的放到位，使國有企業充滿生機活力，創新創造的潛能充分激活；堅守防止國有資產流失底線，把該管的堅決管住，落實國有資產保值增值責任，健全防范國有資產流失的制度，完善國有資產監督管理體系，引導企業依法合規經營，實現國資國企治理現代化。全面落實深化國資國企改革的重點任務深化國資國企改革重在落實。要自覺把深化國資國企改革作為重大責任，與實施國有企業改革深化提升行動有效銜接，以釘釘子精神抓好貫徹落實，確保改革實效。深入推進國有經濟布局優化和結構調整。推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提高核心競爭力。完善主責主業管理，制定完善國有企業主責主業動態管理辦法，進一步明晰不同類型國有企業功能定位，構建依法履職、分類監管、動態調整、靈活授權的管理機制。健全國有企業投資管理制度，完善投資負面清單，建立投資后評價制度，堅決遏制部分國有企業盲目多元、“鋪攤子”傾向。推進國有經濟布局優化和結構調整，統籌國有經濟重大生產力布局，明確國有資本重點投資領域和方向，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。健全國有資本合理流動機制，統籌推進戰略性重組和專業化整合，加快調整存量結構，優化增量投向，加強在關鍵核心技術攻關和前瞻性戰略性產業領域的投入布局，增加醫療衛生、健康養老、防災減災、應急保障等民生領域公共服務有效供給，增強重要能源資源托底作用，維護產業鏈供應鏈安全。深化國有資本投資、運營公司改革，打造國有資本投資布局、整合運作和進退流轉的專業化平臺，有效發揮投資公司產業投資功能和運營公司資本運作功能，促進存量資產盤活和低效無效資產處置，著力當好長期資本、耐心資本、戰略資本。完善國有資本經營預算和績效評價制度，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。進一步深化分類改革、分類考核、分類核算。完善國有企業分類考核評價體系，根據企業不同功能作用，設置更有針對性、個性化的考核指標，探索實行“一業一策、一企一策”考核，充分體現對科技創新的高度重視，充分體現國家戰略導向、戰略要求，充分體現對共性量化指標與個體差異性的精準把握。建立國有企業履行戰略使命評價制度，建立科學客觀、可量化的國有企業功能價值評價體系，對國有企業履行戰略使命情況進行定期評價。開展國有經濟增加值核算，夯實國民經濟結構調整的決策基礎。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革，推動公共資源配置市場化，健全監管體制機制。健全國有企業推進原始創新制度安排。發揮新型舉國體制優勢，支持國有企業更大范圍、更高層次、更深程度融入國家創新體系，積極承擔國家重點研發計劃、重大科技項目，牽頭或參與國家科技攻關任務，強化項目、基地、人才、資金一體化配置，促進創新要素向企業集聚，推動國有企業真正成為原創技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的重要主體。建立多元化資金投入機制，提升原創技術研發投入占比，建立企業研發準備金制度，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，推動科技創新從跟蹤型向開創型、引領型轉變。發揮國有企業市場需求、集成創新、組織平臺優勢，推進產學研用深度融合，完善產業鏈上下游、大中小企業協同創新合作機制，打造創新聯合體升級版，推進從基礎研究到產業化應用的全鏈條創新，促進科技創新與產業發展的良性循環。優化創新生態，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，靈活開展股權分紅等多種形式中長期激勵，加快推進科技成果賦權改革，加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，大力弘揚優秀企業家精神和科學家精神，對科技創新活動給予足夠包容支持。完善國資國企管理監督體制機制。完善黨領導國資國企工作的各項制度，堅持和加強黨中央對國有經濟的集中統一領導，強化對國有經濟重大戰略規劃、重要方針政策、重大決策部署的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實。增強各有關管理部門戰略協同，加強政策協調和信息共享，最大程度減少行政干預，形成工作合力。不斷健全經營性國有資產出資人制度和集中統一監管制度，打造專責專業的國有資產監管機構，深入推進專業化、體系化、法治化、高效化監管，強化經營性國有資產集中統一監管。完善中國特色國有企業現代公司治理，健全推進國有企業在完善公司治理中加強黨的領導的制度機制，創新混合所有制企業黨的建設工作機制，提升董事會建設質量，完善外部董事評價和激勵約束機制，深化落實三項制度改革，深入實施經理層成員任期制和契約化管理，推動國有企業真正按市場化機制運營。健全更加精準規范高效的收入分配機制，深化國有企業工資決定機制改革，合理確定并嚴格規范國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等。以黨內監督為主導，促進出資人監督和紀檢監察監督、巡視監督、審計監督、社會監督等各類監督主體貫通協調，健全國有資產監督問責機制，不斷提升監督效能，堅決防止國有資產流失。

推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志，是實現高質量發展的關鍵環節，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策，是建設人與自然和諧共生現代化的內在要求。為加快經濟社會發展全面綠色轉型，現提出如下意見。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平經濟思想、習近平生態文明思想，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳高質量發展道路，以碳達峰碳中和工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化生態文明體制改革，健全綠色低碳發展機制，加快經濟社會發展全面綠色轉型，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化。工作中要做到：——堅持全面轉型。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉型的要求融入經濟社會發展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型，構建人與自然生命共同體。——堅持協同轉型。充分考慮不同地區、不同行業的發展實際，堅持統籌推進與重點突破相結合，科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖，鼓勵有條件的地區和行業先行探索。——堅持創新轉型。強化支撐綠色轉型的科技創新、政策制度創新、商業模式創新，推進綠色低碳科技革命，因地制宜發展新質生產力，完善生態文明制度體系，為綠色轉型提供更強創新動能和制度保障。——堅持安全轉型。統籌處理好發展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的關系，妥善防范化解綠色轉型面臨的內外部風險挑戰，切實保障糧食能源安全、產業鏈供應鏈安全，更好保障人民群眾生產生活。主要目標是：到2030年，重點領域綠色轉型取得積極進展，綠色生產方式和生活方式基本形成，減污降碳協同能力顯著增強，主要資源利用效率進一步提升，支持綠色發展的政策和標準體系更加完善，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。到2035年，綠色低碳循環發展經濟體系基本建立，綠色生產方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協同增效取得顯著進展，主要資源利用效率達到國際先進水平，經濟社會發展全面進入綠色低碳軌道，碳排放達峰后穩中有降，美麗中國目標基本實現。二、構建綠色低碳高質量發展空間格局（一）優化國土空間開發保護格局。健全全國統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系，嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化各類空間布局。健全主體功能區制度體系，推進主體功能綜合布局，細化主體功能區劃分，完善差異化政策。加快建設以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。加強生態環境分區管控。健全海洋資源開發保護制度，系統謀劃海洋開發利用，推進陸海協同可持續發展。（二）打造綠色發展高地。加強區域綠色發展協作，統籌推進協調發展和協同轉型，打造綠色低碳高質量發展的增長極和動力源。推進京津冀協同發展，完善生態環境協同保護機制，支持雄安新區建設成為綠色發展城市典范。持續推進長江經濟帶共抓大保護，探索生態優先、綠色發展新路徑。深入推進粵港澳大灣區建設和長三角一體化發展，打造世界級綠色低碳產業集群。推動海南自由貿易港建設、黃河流域生態保護和高質量發展。建設美麗中國先行區。持續加大對資源型地區和革命老區綠色轉型的支持力度，培育發展綠色低碳產業。三、加快產業結構綠色低碳轉型（三）推動傳統產業綠色低碳改造升級。大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業綠色低碳轉型，推廣節能低碳和清潔生產技術裝備，推進工藝流程更新升級。優化產能規模和布局，持續更新土地、環境、能效、水效和碳排放等約束性標準，以國家標準提升引領傳統產業優化升級，建立健全產能退出機制。合理提高新建、改擴建項目資源環境準入門檻，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。（四）大力發展綠色低碳產業。加快發展戰略性新興產業，建設綠色制造體系和服務體系，不斷提升綠色低碳產業在經濟總量中的比重。加快培育有競爭力的綠色低碳企業，打造一批領軍企業和專精特新中小企業。大力推廣合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等模式和以環境治理效果為導向的環境托管服務。推動文化產業高質量發展，促進文化和旅游深度融合發展。積極鼓勵綠色低碳導向的新產業、新業態、新商業模式加快發展。到2030年，節能環保產業規模達到15萬億元左右。（五）加快數字化綠色化協同轉型發展。推進產業數字化智能化同綠色化的深度融合，深化人工智能、大數據、云計算、工業互聯網等在電力系統、工農業生產、交通運輸、建筑建設運行等領域的應用，實現數字技術賦能綠色轉型。推動各類用戶“上云、用數、賦智”，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。推動綠色低碳數字基礎設施建設，推進既有設施節能降碳改造，逐步淘汰“老舊小散”設施。引導數字科技企業綠色低碳發展，助力上下游企業提高減碳能力。探索建立環境污染和氣象災害高效監測、主動預警、科學分析、智能決策系統。推進實景三維中國建設與時空信息賦能應用。四、穩妥推進能源綠色低碳轉型（六）加強化石能源清潔高效利用。加強能源產供儲銷體系建設，堅持先立后破，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持續優化能源結構，加快規劃建設新型能源體系。堅決控制化石能源消費，深入推動煤炭清潔高效利用，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，接下來5年逐步減少，在保障能源安全供應的前提下，重點區域繼續實施煤炭消費總量控制，積極有序推進散煤替代。加快現役煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，合理規劃建設保障電力系統安全所必需的調節性、支撐性煤電。加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加快油氣勘探開發與新能源融合發展。推進二氧化碳捕集利用與封存項目建設。（七）大力發展非化石能源。加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，積極發展分布式光伏、分散式風電，因地制宜開發生物質能、地熱能、海洋能等新能源，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發展。統籌水電開發和生態保護，推進水風光一體化開發。積極安全有序發展核電，保持合理布局和平穩建設節奏。到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右。（八）加快構建新型電力系統。加強清潔能源基地、調節性資源和輸電通道在規模能力、空間布局、建設節奏等方面的銜接協同，鼓勵在氣源可落實、氣價可承受地區布局天然氣調峰電站，科學布局抽水蓄能、新型儲能、光熱發電，提升電力系統安全運行和綜合調節能力。建設智能電網，加快微電網、虛擬電廠、源網荷儲一體化項目建設。加強電力需求側管理。深化電力體制改革，進一步健全適應新型電力系統的體制機制。到2030年，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦。五、推進交通運輸綠色轉型（九）優化交通運輸結構。構建綠色高效交通運輸體系，完善國家鐵路、公路、水運網絡，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。大力推進多式聯運“一單制”、“一箱制”發展，加快貨運專用鐵路和內河高等級航道網建設，推進主要港口、大型工礦企業和物流園區鐵路專用線建設，提高綠色集疏運比例，持續提高大宗貨物的鐵路、水路運輸比重。優化民航航路航線，提升機場運行電動化智能化水平。（十）建設綠色交通基礎設施。提升新建車站、機場、碼頭、高速公路設施綠色化智能化水平，推進既有交通基礎設施節能降碳改造提升，建設一批低碳（近零碳）車站、機場、碼頭、高速公路服務區，因地制宜發展高速公路沿線光伏。完善充（換）電站、加氫（醇）站、岸電等基礎設施網絡，加快建設城市智慧交通管理系統。完善城鄉物流配送體系，推動配送方式綠色智能轉型。深入實施城市公共交通優先發展戰略，提升公共交通服務水平。加強人行步道和自行車專用道等城市慢行系統建設。（十一）推廣低碳交通運輸工具。大力推廣新能源汽車，推動城市公共服務車輛電動化替代。推動船舶、航空器、非道路移動機械等采用清潔動力，加快淘汰老舊運輸工具，推進零排放貨運，加強可持續航空燃料研發應用，鼓勵凈零排放船用燃料研發生產應用。到2030年，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。到2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流。六、推進城鄉建設發展綠色轉型（十二）推行綠色規劃建設方式。在城鄉的規劃、建設、治理各環節全面落實綠色轉型要求。倡導綠色低碳規劃設計理念，嚴守城鎮開發邊界，控制新增建設用地過快增長，保護和修復綠地、水域、濕地等生態空間，合理規劃噪聲敏感建筑物集中區域。推進氣候適應型城市建設，增強城鄉氣候韌性。推廣綠色建造方式，優先選用綠色建材，深化揚塵污染綜合治理。（十三）大力發展綠色低碳建筑。建立建筑能效等級制度。提升新建建筑中星級綠色建筑比例，推動超低能耗建筑規模化發展。加快既有建筑和市政基礎設施節能節水降碳改造，推廣先進高效照明、空調、電梯等設備。優化建筑用能結構，推進建筑光伏一體化建設，推動“光儲直柔”技術應用，發展清潔低碳供暖。（十四）推動農業農村綠色發展。實施農業農村減排固碳行動，優化種養結構，推廣優良作物畜禽品種和綠色高效栽培養殖技術，推進化肥、農藥等農業投入品減量增效。建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業廢棄物收集利用處理體系，加強秸稈禁燒管控。深入推進農村人居環境整治提升，培育鄉村綠色發展新產業新業態。因地制宜開發利用可再生能源，有序推進農村地區清潔取暖。七、實施全面節約戰略（十五）大力推進節能降碳增效。高水平、高質量抓好節能工作，推動重點行業節能降碳改造，加快設備產品更新換代升級。構建碳排放統計核算體系，加強固定資產投資項目節能審查，探索開展項目碳排放評價，嚴把新上項目能耗和碳排放關。推動企業建立健全節能降碳管理機制，推廣節能降碳“診斷+改造”模式，強化節能監察。（十六）加強資源節約集約高效利用。完善資源總量管理和全面節約制度，加強水、糧食、土地、礦產等各類資源的全過程管理和全鏈條節約。落實水資源剛性約束制度，發展節水產業，加強非常規水源利用，建設節水型社會。落實反食品浪費法，健全糧食和食物節約長效機制，開展糧食節約行動。落實最嚴格的耕地保護制度和土地節約集約利用制度，推廣節地技術和節地模式，優化存量土地開發利用，提升海域空間利用效率。加強礦產資源勘查、保護和合理開發，提高開采效率，加強低品位資源利用。（十七）大力發展循環經濟。深入推進循環經濟助力降碳行動，推廣資源循環型生產模式，大力發展資源循環利用產業，推動再制造產業高質量發展，提高再生材料和產品質量，擴大對原生資源的替代規模。推進生活垃圾分類，提升資源化利用率。健全廢棄物循環利用體系，強化廢棄物分類處置和回收能力，提升再生利用規模化、規范化、精細化水平。到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源產出率比2020年提高45%左右。八、推動消費模式綠色轉型（十八）推廣綠色生活方式。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，將綠色理念和節約要求融入市民公約、村規民約、學生守則、團體章程等社會規范，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。開展綠色低碳全民行動，引導公眾節約用水用電、反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用，引導公眾優先選擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式，廣泛開展愛國衛生運動，推動解決噪聲、油煙、惡臭等群眾身邊的環境問題，形成崇尚生態文明的社會氛圍。（十九）加大綠色產品供給。引導企業開展綠色設計、選擇綠色材料、推行綠色制造、采用綠色包裝、開展綠色運輸、回收利用資源，降低產品全生命周期能源資源消耗和生態環境影響。建立健全綠色產品設計、采購、制造標準規范，加強綠色產品認證與標識體系建設，完善能效、水效標識制度，建立產品碳足跡管理體系和產品碳標識認證制度。加強綠色產品和服務認證管理，完善認證機構監管機制，培育具有國際影響力的綠色認證機構。（二十）積極擴大綠色消費。健全綠色消費激勵機制。優化政府綠色采購政策，拓展綠色產品采購范圍和規模，適時將碳足跡要求納入政府采購。引導企業執行綠色采購指南，鼓勵有條件的企業建立綠色供應鏈，帶動上下游企業協同轉型。支持有條件的地區通過發放消費券、綠色積分等途徑，鼓勵企業采取“以舊換新”等方式，引導消費者購買綠色產品。開展新能源汽車和綠色智能家電、節水器具、節能灶具、綠色建材下鄉活動，加強配套設施建設和售后服務保障。鼓勵用戶擴大綠色能源消費。九、發揮科技創新支撐作用（二十一）強化應用基礎研究。建立前沿引領技術、顛覆性技術的預測、發現、評估和預警機制，適度超前布局國家重大科研基礎設施，組建一批全國重點實驗室和國家創新平臺，實施一批國家重大前沿科技項目，著力加強綠色低碳領域應用基礎研究，激發顛覆性技術創新。創新人才培養模式，優化高校學科專業設置，夯實綠色轉型智力基礎。（二十二）加快關鍵技術研發。推進綠色低碳科技自立自強，將綠色轉型相關技術作為國家重點研發計劃相關重點專項的重要支持方向，聚焦能源綠色低碳轉型、低碳零碳工藝流程再造、新型電力系統、二氧化碳捕集利用與封存、資源節約集約與循環利用、新污染物治理等領域，統籌強化關鍵核心技術攻關。強化企業科技創新主體地位，支持龍頭企業牽頭組建關鍵核心技術攻關聯合體，加大對中小企業綠色低碳技術研發的資助力度，鼓勵各類所有制企業參與相關國家科技計劃。（二十三）開展創新示范推廣。發揮創新對綠色轉型的關鍵引領作用。開展多層次試點，推進工業、能源、交通運輸、城鄉建設、農業等重點領域減污降碳協同增效。實施綠色低碳先進技術示范工程，加快先進適用技術示范應用和推廣。完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺，探索有利于綠色低碳新產業新業態發展的商業模式，加強綠色低碳技術知識產權創造、保護、運用，激發全社會創新活力。十、完善綠色轉型政策體系（二十四）健全綠色轉型財稅政策。積極構建有利于促進綠色低碳發展和資源高效利用的財稅政策體系，支持新型能源體系建設、傳統行業改造升級、綠色低碳科技創新、能源資源節約集約利用和綠色低碳生活方式推廣等領域工作。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優惠。完善綠色稅制，全面推行水資源費改稅，完善環境保護稅征收體系，研究支持碳減排相關稅收政策。（二十五）豐富綠色轉型金融工具。延長碳減排支持工具實施年限至2027年年末。研究制定轉型金融標準，為傳統行業領域綠色低碳轉型提供合理必要的金融支持。鼓勵銀行在合理評估風險基礎上引導信貸資源綠色化配置，有條件的地方可通過政府性融資擔保機構支持綠色信貸發展。鼓勵地方政府通過多種方式降低綠色債券融資成本。積極發展綠色股權融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具，有序推進碳金融產品和衍生工具創新。發展綠色保險，探索建立差別化保險費率機制。（二十六）優化綠色轉型投資機制。創新和優化投資機制，鼓勵各類資本提升綠色低碳領域投資比例。中央預算內投資對綠色低碳先進技術示范、重點行業節能降碳、資源高效循環利用、環境基礎設施建設等領域重點項目積極予以支持。引導和規范社會資本參與綠色低碳項目投資、建設、運營，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。支持符合條件的新能源、生態環境保護等綠色轉型相關項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。（二十七）完善綠色轉型價格政策。深化電力價格改革，完善鼓勵靈活性電源參與系統調節的價格機制，實行煤電容量電價機制，研究建立健全新型儲能價格形成機制，健全階梯電價制度和分時電價政策，完善高耗能行業階梯電價制度。完善居民階梯水價、非居民用水及特種用水超定額累進加價政策，推進農業水價綜合改革。支持地方完善收費模式，推進生活垃圾處理收費方式改革，建立城鎮生活垃圾分類和減量激勵機制。（二十八）健全綠色轉型市場化機制。健全資源環境要素市場化配置體系，完善交易制度規范及登記、出讓、轉讓、抵押等配套制度，探索基于資源環境權益的融資工具。健全橫向生態保護補償機制，完善生態產品價值實現機制。推進全國碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設，健全法規制度，適時有序擴大交易行業范圍。完善綠色電力證書交易制度，加強綠電、綠證、碳交易等市場化機制的政策協同。（二十九）構建綠色發展標準體系。建立碳達峰碳中和標準體系，推進基礎通用標準及碳減排、碳清除相關標準制定修訂，制定企業碳排放和產品碳足跡核算、報告、核查等標準。加快節能標準更新升級，提升重點產品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍。完善可再生能源標準體系和工業綠色低碳標準體系，建立健全氫能“制儲輸用”標準。十一、加強綠色轉型國際合作（三十）參與引領全球綠色轉型進程。秉持人類命運共同體理念，積極參與應對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護、塑料污染治理等領域國際規則制定，推動構建公平合理、合作共贏的全球環境氣候治理體系。推動落實全球發展倡議，加強南南合作以及同周邊國家合作，在力所能及范圍內為發展中國家提供支持。（三十一）加強政策交流和務實合作。拓展多雙邊對話合作渠道，加強綠色發展領域的多邊合作平臺建設，大力宣傳中國綠色轉型成效，積極借鑒國際經驗。加強綠色投資和貿易合作，推進“綠色絲綢之路”建設，深化與有關國家務實合作，提高境外項目環境可持續性，鼓勵綠色低碳產品進出口。加強綠色技術合作，鼓勵高校、科研機構與外方開展學術交流，積極參與國際大科學工程。加強綠色標準與合格評定國際合作，參與相關國際標準制定修訂，推動與主要貿易伙伴在碳足跡等規則方面銜接互認。十二、組織實施（三十二）堅持和加強黨的全面領導。在黨中央集中統一領導下，加快推進經濟社會發展全面綠色轉型，把黨的領導貫徹到工作的全過程和各方面。各地區各部門要明確本地區本部門綠色轉型的重點任務，結合實際抓好本意見貫徹落實。各相關單位、人民團體、社會組織要積極推進本領域綠色轉型工作。國家發展改革委要加強統籌協調，會同有關部門建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，制定實施碳達峰碳中和綜合評價考核制度，科學開展考核，加強評價考核結果應用。重要情況及時按程序向黨中央、國務院請示報告。（三十三）加強法治保障。各有關單位要加快推進生態環境法典和能源法、節約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環經濟促進法等法律法規制定修訂工作，研究制定應對氣候變化和碳達峰碳中和專項法律。落實民法典綠色原則，引導民事主體節約能源資源、保護生態環境。健全行政執法與刑事司法銜接機制。依法開展生態環境損害賠償訴訟、生態環境和資源保護領域公益訴訟，完善生態環境損害賠償和修復機制。

國家發展改革委市場監管總局生態環境部關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案（2024—2025年）的通知發改環資〔2024〕1046號各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、市場監管局（廳、委）、生態環境廳（局）：??為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策，深入實施《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國家標準化發展綱要》《計量發展規劃（2021—2035年）》，落實《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》各項任務部署，充分發揮計量、標準作用，有效支撐我國碳排放雙控和碳定價政策體系建設，制定本行動方案。現將有關事項通知如下。??一、總體目標??按照系統推進、急用先行、開放協同的原則，圍繞重點領域研制一批國家標準、采信一批團體標準、突破一批國際標準、啟動一批標準化試點。2024年，發布70項碳核算、碳足跡、碳減排、能效能耗、碳捕集利用與封存等國家標準，基本實現重點行業企業碳排放核算標準全覆蓋。2025年，面向企業、項目、產品的三位一體碳排放核算和評價標準體系基本形成，重點行業和產品能耗能效技術指標基本達到國際先進水平，建設100家企業和園區碳排放管理標準化試點。??按照統籌發展、需求牽引、創新突破的原則，加強碳計量基礎能力建設，完善碳計量體系，提升碳計量服務支撐水平。2025年底前，研制20項計量標準和標準物質，開展25項關鍵計量技術研究，制定50項“雙碳”領域國家計量技術規范，關鍵領域碳計量技術取得重要突破，重點用能和碳排放單位碳計量能力基本具備，碳排放計量器具配備和相關儀器設備檢定校準工作穩步推進。??二、重點任務??（一）加快企業碳排放核算標準研制。加快推進電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸、建材、石化、化工、建筑等重點行業企業碳排放核算標準和技術規范的研究及制修訂，制定溫室氣體審定核查、低碳評價等相關配套技術規范，支撐企業碳排放核算工作，有效服務全國碳排放權交易市場建設。制定面向園區的碳排放核算與評價標準。??（二）加強產品碳足跡碳標識標準建設。發布產品碳足跡量化要求通則國家標準，統一具體產品的碳足跡核算原則、核算方法、數據質量等要求。加快研制新能源汽車、光伏、鋰電池等產品碳足跡國家標準，服務外貿出口新優勢。開展電子電器、塑料、建材等重點產品碳足跡標準研制。研究制定產品碳標識認證管理辦法，研制碳標識相關國家標準。??（三）加大項目碳減排標準供給。開展能效提升、可再生能源利用、余能利用、甲烷減排與利用等典型項目碳減排量核算標準研制工作。條件成熟時，推動將全國溫室氣體自愿減排項目方法學納入國家標準體系，支撐全國溫室氣體自愿減排交易市場建設和企業環境、社會和公司治理（ESG）信息披露等應用場景。??（四）推動碳減排和碳清除技術標準攻關。加快氫冶金、原料替代、熱泵、光伏利用等關鍵碳減排技術標準研制，在降碳技術領域采信一批先進的團體標準。制定生態碳匯、碳捕集利用與封存等碳清除技術標準，盡快出臺碳捕集利用與封存量化與核查、相關術語等通用標準。抓緊構建二氧化碳捕集、運輸、地質封存全鏈條標準體系。??（五）提高工業領域能耗標準要求。修訂提高鋼鐵、煉油、燃煤發電機組、制漿造紙、工業燒堿、稀土冶煉等重點行業單位產品能源消耗限額標準，全面提升能效水平，基本達到國際先進水平。修訂完善能源計量、監測、審計等節能配套標準。??（六）加快產品能效標準更新升級。對標國際先進水平，修訂升級工業通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備、廚房電器、照明器具產品能效標準，擴大能效產品覆蓋范圍，加快研制電動汽車充電樁、第五代移動通信（5G）基站設備等新型基礎設施能效標準，將高壓電機、服務器等產品納入能效標識管理，研究出臺數據中心能效標識實施細則。??（七）加強重點產品和設備循環利用標準研制。制定汽車、電子產品、家用電器等回收拆解標準，研究制定農用機械零部件回收利用相關標準。開展退役光伏設備、風電設備、動力電池回收利用標準研制，加大新能源產品設備的綠色設計標準供給，加快研制再生塑料、再生金屬標準。按照《清潔生產評價指標體系通則》要求，研制鋼鐵、化工、建材等重點行業清潔生產評價系列國家標準。??（八）擴大綠色產品評價標準供給。修訂綠色產品評價通則，增加低碳指標，建立分級評價指標體系。研究制定綠證和綠色電力消費相關標準。在消費品基礎上，制定鋼管、建材、染料等工業品綠色產品評價國家標準，修訂衛生陶瓷、建筑陶瓷、紙和紙制品等綠色產品評價標準。充分利用市場資源，將技術領先、市場成熟度高的團體標準納入綠色產品評價標準清單。??（九）加強碳計量基礎能力建設。面向完善碳排放統計核算和碳監測的需要，布局建設一批計量標準和標準物質，加快碳達峰碳中和相關量值傳遞溯源體系建設，建立碳達峰碳中和相關計量基準、計量標準和標準物質名錄，持續做好碳相關計量器具的檢定校準工作。??（十）加強“雙碳”相關計量儀器研制和應用。加快高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀等碳核算、碳監測相關計量儀器的研制。組織對國產碳排放在線監測系統（CEMS）開展計量性能測試評價。??（十一）加強計量對碳排放核算的支撐保障。制定重點排放單位碳計量器具配備和管理規范，推動企業碳排放計量器具配備。優化相關行業溫室氣體排放核算和報告指南，強化碳核算數據優先來源于計量器具的要求。充分發揮國家能耗在線監測系統作用，鼓勵企業利用第五代移動通信（5G）、區塊鏈等技術手段建立能源和碳排放數據采集和分析系統。按照國家溫室氣體排放因子數據庫建設需求，探索建立國家溫室氣體排放因子計量實測驗證平臺。??（十二）開展共性關鍵碳計量技術研究。開展碳排放在線監測計量不確定度評定方法研究，持續開展基于激光雷達、區域和城市尺度反演等碳排放監測計量技術研究與應用，開展煙氣捕集端碳捕集利用與封存關鍵計量技術研究，為碳排放統計核算、碳排放在線監測、低碳技術研究等提供計量支撐。??（十三）加強重點領域計量技術研究。推動加強火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等重點行業和領域碳計量技術研究，開展碳排放直測方法與核算法的比對研究、天然氣排放因子實測研究等，在火電領域研制煙氣排放連續監測系統氣體濃度校準裝置，不斷提升碳排放和碳監測數據準確性和一致性。??（十四）加強碳計量中心建設。推動國家碳計量中心建設，研究制定《關于加強國家碳計量中心建設的指導意見》，強化國家碳計量中心頂層制度設計和建設任務推進。研究制定碳計量能力建設指導目錄，指導計量技術機構和重點排放單位加強碳計量能力建設，不斷提升碳計量能力水平。??（十五）完善“雙碳”相關計量技術規范。加強“雙碳”計量技術規范制修訂，編制重點排放單位碳計量審查規范、固定污染源二氧化碳排放連續監測系統校準、煤化工生產企業碳計量器具配置與管理等計量技術規范。??（十六）加強能源計量監督管理。組織各地區對建筑建材、石化化工、能源、鋼鐵等傳統行業以及數據中心、公共機構等重點領域開展能源計量審查，幫助用能單位解決節能減排降碳計量難題，不斷提升用能單位能源計量管理水平和能力。??三、保障措施??（一）加強統籌協調。國家發展改革委落實“雙碳”有關協調職責，會同有關部門在碳達峰碳中和政策文件制定中強化相關計量、標準要求，推動各項政策要求落地見效。充分發揮國家碳達峰碳中和標準化總體組、全國碳達峰碳中和計量技術委員會及全國碳排放管理標準化技術委員會的作用，各有關部門結合分管領域加強協同聯動，各司其職、各負其責，集中推進重點任務落實，有效形成工作合力。??（二）強化宣貫培訓。開展碳核算、碳減排相關計量、標準知識的宣貫培訓，增強企業計量意識和能力水平，在企業形成學標準、用標準的氛圍。推動重點用能和碳排放單位建立碳排放管理制度，設立用能和碳排放管理崗位以及專門的計量、標準化人員。鼓勵企業與相關高校、專業機構合作舉辦碳達峰碳中和計量、標準方面的專業人才培訓班。??（三）開展先行先試。面向企業和園區開展碳排放管理標準化試點，鼓勵企業建立碳排放標準管理體系，助力碳排放“算得出、算得準”，引導企業應用先進減排技術，推動碳排放“減得掉、減得下”，到2025年建設100家試點企業和園區。推動企業加強碳計量體系建設，強化碳計量要求，在山東、浙江等地組織200家以上企業開展碳計量審查試點。組織開展零碳園區計量試點和能源資源計量經驗交流。??（四）加大經費支持。各級財政通過設立專項資金等方式加大對碳計量基礎能力建設、基礎通用和急用先行標準的支持力度。統籌利用資金渠道，積極引導社會資本投入，支持碳排放統計核算和碳監測關鍵計量技術研究、儀器設備研發和應用、計量技術規范制定等。??（五）深化國際合作。持續推進應對氣候變化計量、標準領域國際合作，充分發揮我國專家在國際計量和標準化組織中關鍵作用，不斷提升我國在應對氣候變化領域中的參與度和貢獻度。持續開展國際標準適用性分析，在電動汽車、新型電力系統、生態碳匯等領域提出一批國際標準提案，加強新領域新技術國際合作。國家發展改革委市場監管總局生態環境部2024年7月14日

為促進我國產權行業誠信體系建設，推動行業自律，近日，中國企業國有產權交易機構協會（以下簡稱“中國產權協會”）印發《產權行業誠信信息公示管理辦法》，通過對各機構的基本信息、良好信息和不良信息進行征集和信用評定，將誠實守信機構和嚴重失信機構向社會公示，在一定時間內對公示機構進行相應激勵或懲戒。據了解，產權行業誠信信息公示名單包括產權行業誠實守信機構名單和產權行業嚴重失信機構名單。其中，守信機構認定依據包括，受到縣(市、區)級以上管理部門表彰的或考評結果良好的機構，或從基礎能力、財務能力等六大維度評出的經濟償付能力強、信用狀況好、信用體系完善、履約能力強、違約風險小的機構，獲評行業信用評價等級AAA的，或其他誠實守信行為受到縣(市、區)級以上政府表彰或對社會有突出貢獻的。失信機構認定依據包括，被列入最高人民法院失信被執行人名單庫、市場監督管理嚴重違法失信名單、統計嚴重失信企業信息名單、重大稅收違法失信主體名單、“信用中國”高頻失信市場主體信息公示專欄，或其他根據法律、法規或者黨中央、國務院政策文件依法公開的嚴重失信主體名單的機構。對于入選守信名單的機構，中國產權協會將采取加大宣傳、信用加分、優先推薦產權市場業務等措施進行激勵。對于列入失信名單的機構，將實施督促開展信用修復、通報上級有關主管部門等措施，鼓勵機構通過積極整改、消除不良社會影響、取得社會認同等方式自主修復失信記錄，直至退出失信名單。

2024年7月國資委網站政務咨詢欄目部分網友提出的咨詢，我們初步做出了認真的回應，現選擇五條關注度高、點擊量高的問題，再次推薦分享。熱度較高的五大問題如下：1.關于32號令第四條國控企業認定中“最大股東”理解問題的咨詢2.關于國有全資公司轉讓有限合伙企業份額是否需進場交易問題的咨詢3.關于國有控股企業認定問題的咨詢4.關于《企業國有資產交易監督管理辦法》問題的咨詢5.關于中央企業所屬企業范圍問題的咨詢回復如下：1.關于32號令第四條國控企業認定中“最大股東”理解問題的咨詢2.關于國有全資公司轉讓有限合伙企業份額是否需進場交易問題的咨詢3.關于國有控股企業認定問題的咨詢4.關于《企業國有資產交易監督管理辦法》問題的咨詢5.關于中央企業所屬企業范圍問題的咨詢

國資委網站政務咨詢欄目針對網友提出的咨詢進行解答，現就2023年6月的熱點問答進行分享學習。問題索引1.關于國有控股企業和國有實際控制企業如何區分的咨詢2.關于國有企業“兩金”具體含義的咨詢3.關于國有股權轉讓相關情況的咨詢4.關于32號令非公開協議轉讓相關問題的咨詢5.關于《中央企業負責人經營業績考核辦法》研發投入統計口徑的咨詢6.黨內法規是否屬于合規范疇？7.關于國有企業中黨員人數較少應如何管理的咨詢8.關于營業現金比率中的營業收入是否含稅的問題咨詢9.關于央企違規經營投資責任追究相關細則問題的咨詢10.關于央企境外子企業在境外（贊比亞）上市審批監管有關要求的咨詢①關于國有控股企業和國有實際控制企業如何區分的咨詢問題：國家出資企業、國有控股企業和國有實際控制企業該如何界定？國有絕對控股企業與國有相對控股企業該如何界定？國有相對控股企業與國有實際控制企業該如何界定呢？如果A公司為國有全資企業，持有B公司30的股份且為第一大股東可以實際支配企業，請問B為何種性質的企業，是國有相對控股企業還是國有實際控制企業？此外B公司的全資子公司C為何種類型的企業？國資委回復：一、根據《企業國有資產交易監督管理辦法》（國資委財政部令第32號，以下簡稱32號令）規定，國家出資企業是指國家直接出資管理的一級企業。國有及國有控股企業和國有實際控制企業按照32號令第四條進行判定。原則上，國有股東持股比例大于50%為國有絕對控股企業。國有股東持股比例未超過50%，但能對其實際支配控制的企業為國有相對控股企業或國有實際控制企業。二、根據您提供的信息，B公司為國有實際控制企業，其全資子公司C也為國有實際控制企業。②關于國有企業“兩金”具體含義的咨詢問題：國有企業兩金新準則下包含合同資產嗎？應收賬款和存貨考慮減值的部分嗎，是按賬面價值還是賬面余額？不含其他應收款嗎？國資委回復：近年來，為推動中央企業減少資金占壓，降低運營成本和風險，實現提質增效穩增長，國資委指導中央企業持續開展“兩金”管控工作，提升周轉效率。一是考慮中央企業行業分布廣泛，工作中聚焦存貨和應收賬款科目，督促企業立足自身業務實際，采取有力有效管控舉措；二是“兩金”按賬面凈額衡量，督促企業及時足額計提資產減值準備，夯實資產質量；三是對合同資產、其他應收款等，督促企業及時推動計價確權，加大清收力度，防范損失風險。③關于國有股權轉讓相關情況的咨詢問題：根據公司法第71條，有限責任公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權。股東向股東以外的人轉讓股權，應當經其他股東過半數同意。股東應就其股權轉讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復的，視為同意轉讓。其他股東半數以上不同意轉讓的，不同意的股東應當購買該轉讓的股權。而根據《企業國有資產交易監督管理辦法》第二條規定，企業國有資產交易應當遵守國家法律法規和政策規定，有利于國有經濟布局和結構調整優化，充分發揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則，在依法設立的產權交易機構中公開進行。當國有股東轉讓持有的國有股權時，如其它股東不同意對外轉讓且購買股權時，是否仍需在產權交易機構公開對外轉讓？國資委回復：國有及國有控股、實際控制企業國有產權轉讓應按照《企業國有資產交易監督管理辦法》（國資委財政部令第32號，以下簡稱32號令）和《企業國有資產評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）等規定履行決策、審計評估等程序，通過產權交易機構公開進行。同等條件下，原股東有優先購買權。?④關于32號令非公開協議轉讓相關問題的咨詢問題：《企業國有資產交易監督管理辦法》第三十一條（二）規定，同一國家出資企業及其各級控股企業或實際控制企業之間因實施內部重組整合進行產權轉讓的，經該國家出資企業審議決策，可以采取非公開協議轉讓方式。請問如果A公司為國有全資公司，其將持有的B公司（國有參股公司，非控股）股權轉讓給A（擔任有限合伙人，持股95）與自然人C（擔任執行事務合伙人，持股5）設立的D有限合伙企業，D有限合伙實際為國資控制的平臺，請問該次轉讓是否可以適用31條的非公開協議轉讓的規定呢？  國資委回復：不適用。《企業國有資產交易監督管理辦法》（國資委財政部令第32號）規范的對象是國有公司制企業，不包括有限合伙企業。?⑤關于《中央企業負責人經營業績考核辦法》研發投入統計口徑的咨詢問題：《中央企業負責人經營業績考核辦法》（國資委令第40號）第十六條：在計算經濟效益指標時，可將研發投入視同利潤加回。請問這里的研發投入指什么？是指研發投入強度指標的分子么，還是指利潤表里研發費用的金額，是否不含資本化的金額？國資委回復：對凈利潤考核完成值的計算，加回研發投入的口徑是指企業財務報表中“期間費用”項下的“研發費用”；對經濟增加值的計算，加回研發投入的口徑是指企業財務報表中“期間費用”項下的“研發費用”和當期確認為無形資產的開發支出。⑥黨內法規是否屬于合規范疇？問題：《中央企業合規管理辦法》第三條：本辦法所稱合規，是指企業經營管理行為和員工履職行為符合國家法律法規、監管規定、行業準則和國際條約、規則，以及公司章程、相關規章制度等要求。第七條：中央企業應當嚴格遵守黨內法規制度，企業黨建工作機構在黨委（黨組）領導下，按照有關規定履行相應職責，推動相關黨內法規制度有效貫徹落實。個人理解：從第三條看，黨內法規不屬于合規范疇；第七條表述的意思是在合規管理工作中要貫徹落實黨內法規，是一個工作要求，而不是將黨內法規納入合規管理。是否正確？國資委回復：黨的十八大以來，我們黨已經形成比較完善的黨內法規體系，由于黨內法規與企業規章制度等在責任主體、適用范圍、工作方式等方面存在較大區別，結合中央企業實際，《中央企業合規管理辦法》第七條規定，企業黨建等部門在黨委（黨組）領導下，按照有關規定履行相應職責，推動相關黨內法規制度有效貫徹落實。綜上，黨內法規屬于合規范疇。⑦關于國有企業中黨員人數較少應如何管理的咨詢問題：按照黨章及國企改革相關要求，國企章程中要明確黨建工作總體要求及黨組織機構設置、職責分工等內容。黨員不足三人的國企沒有設立黨支部，公司章程中應如何規定相關內容，黨建工作應如何開展？黨員數量達到三人，但是只有三到五人，每個公司成立黨支部數量較多不方便管理，是否可以將幾個公司的黨員合并到一個支部？國資委回復：《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》明確，國有企業應當將黨建工作要求寫入公司章程，寫明黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項。《中國共產黨支部工作條例（試行）》明確，黨組織設置一般以單位、區域為主，以單獨組建為主要方式。凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。同時明確，正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則，成立聯合黨支部。聯合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。   ⑧關于營業現金比率中的營業收入是否含稅的問題咨詢問題：2023年中央企業考核指標體系“一利五率”中新增營業現金比率，為經營活動產生的現金流量凈額/營業收入，此處的營業收入需包含銷項稅額嗎？國資委回復：營業現金比率中的營業收入為不含稅收入。⑨關于央企違規經營投資責任追究相關細則問題的咨詢問題：《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》（國資委令第37號）文件中第三章第十八條提到，對中央企業違規經營投資造成的資產損失，在調查核實的基礎上，依據有關規定認定資產損失金額以及對企業、國家和社會等造成的影響。文中提到的“有關規定”指的是哪些規定？對損失的界定，有沒有相關文件細則能明確認定到底出現何種情況可以算作資產損失？國資委回復：一、中央企業違規經營投資造成的資產損失，資產損失金額及影響，可根據司法、行政機關等依法出具的書面文件，具有相應資質的會計師事務所、資產評估機構、律師事務所、專業技術鑒定機構等專業機構出具的專項審計、評估或鑒證報告，以及企業內部證明材料等，進行綜合研判認定。“有關規定”包括司法、行政機關開展司法、執法工作，專業機構進行專業鑒證，國有資產監管以及企業經營管理中依據的法律法規和規章制度。二、37號令對資產損失的認定作出規定，目前未出臺資產損失認定專門細則。⑩關于央企境外子企業在境外（贊比亞）上市審批監管有關要求的咨詢問題：國資委對于央企境外子企業在境外（贊比亞）上市是否有監管、審批或備案等要求？國資委回復：中央企業境外子企業在境外上市應按照《上市公司國有股權監督管理辦法》（國資委財政部證監會令第36號，以下簡稱36號令）及《關于進一步明確非上市股份有限公司國有股權管理有關事項的通知》（國資廳產權〔2018〕760號）相關規定，在上市前進行國有股東標識管理。上市后股份公司國有股權管理應當執行36號令相關規定。

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。國務院辦公廳2024年6月29日（此件公開發布）國務院辦公廳關于印發《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》的通知國辦發〔2024〕33號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。國務院辦公廳　　　　???2024年6月29日　　　　??（此件公開發布）政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）為打造市場化法治化國際化營商環境，加快現代化產業體系建設，推動經濟社會高質量發展，針對當前政府采購領域存在的突出問題，深入開展“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”（以下簡稱“整、建、促”）三年行動，制定本方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院關于加快構建新發展格局和推進高水平對外開放的決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持高質量發展，按照《深化政府采購制度改革方案》有關要求，堅持問題導向，強化頂層設計，結合我國國情實際，對接政府采購國際規則，深入推進政府采購制度改革，以“整、建、促”為工作主線，聚焦重點、多措并舉，力爭用三年左右的時間，著力解決當前政府采購領域存在的突出問題，使政府采購市場秩序更加規范，政府采購制度建設邁出實質性步伐，建立健全促進現代產業發展的政府采購政策功能體系。二、整頓市場秩序，優化營商環境（一）持續開展四類違法違規行為專項整治財政部牽頭組織，探索建立部門協同、央地聯動、社會參與的工作機制，針對當前政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、采購代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等四類違法違規行為持續開展專項整治，曝光典型案例，形成有效震懾。（二）加強常態化行政執法檢查進一步暢通權利救濟渠道，各級財政部門要主動公開受理投訴的電話、地址及投訴書范本，做到“有訴必應”。對投訴中涉及采購人與采購代理機構共同違法的問題，實行“一案雙查”。開展第二批政府采購行政裁決示范點建設，在業務規范、風險防控、處理口徑、隊伍建設等方面提供范例，推進省級以下爭議處理向省級集中。（三）創新監管手段，提升工作效能1.升級改造中央政府采購電子平臺。完善信息發布和查詢功能，提高政府采購信息發布的完整性、準確性，提升政府采購透明度。逐步實現全國供應商、采購代理機構“一地注冊、全國通用”，破除地方保護和隱性壁壘。運用大數據分析、行為預警等手段，動態監控供應商投標、項目評審等政府采購關鍵環節，推進智慧監管，提升監管實效。2.建立健全信用管理機制。健全供應商、采購代理機構、評審專家嚴重違法失信行為信用記錄歸集和發布機制，省級以上財政部門要及時向中國政府采購網完整準確上傳失信信息，中國政府采購網與國家企業信用信息公示系統、“信用中國”網站等實時共享，為采購人開展相關資格審查提供便利。研究建立相關失信行為糾正后信用修復機制的可行性。完善采購代理機構評價指標體系，引導采購人擇優選擇采購代理機構。研究完善針對供應商履行合同時重大違約的限制性措施，督促其誠信履約。3.加強政府采購協同監管。財政部門要會同市場監管部門對供應商提供虛假認證證書、檢測報告開展核查，會同公安部門嚴查政府采購招標中發現的串通投標行為，會同紀檢監察等部門就問題線索移送、案件查處等進行協作配合，嚴肅查處政府采購領域的腐敗問題和不正之風。三、建設法規體系，服務統一市場（一）法規建設認真貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》，按照建立現代政府采購制度的要求，對標世界貿易組織《政府采購協定》（GPA）、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）等國際規則，進一步完善政府采購法律法規。積極推動政府采購法修改，并結合修改進程適時修改實施條例。推動政府采購法、招標投標法協調統一，提高政府采購法律法規體系的系統性、整體性、協同性，助力全國統一大市場建設。（二）制度建設研究完善貨物服務招投標、非招標采購、信息發布和質疑投訴等部門規章，研究將需求管理以及合作創新采購等制度上升為部門規章，逐步構建覆蓋需求管理、信息公開、采購方式、合同履約、救濟機制等系統完備、操作規范、運行高效的政府采購制度體系。強化采購人主體責任，以項目績效為目標、以采購全鏈條管理為抓手，推動采購人加強內控管理，落實權責對等要求，實現“誰采購、誰負責”。完善采購交易機制，根據采購需求合理選擇采購方式和評審方法，全面落實公平競爭原則，建立適應采購人多元化需求且鼓勵創新的交易制度。強化政府采購政策功能，加大對科技創新、綠色發展、中小企業發展等支持力度。完善預留份額、評審優惠、需求標準發布等支持措施。（三）標準建設1.建立政府采購本國產品標準體系。制定政府采購本國產品標準，逐步形成本國產品標準體系，確保不同所有制企業在中國境內生產的產品平等參與政府采購活動。2.分類制定政府采購需求標準。制定政府集中采購目錄通用貨物、服務需求標準，逐步擴大需求標準覆蓋面，為采購人全面、完整、準確描述采購需求提供指引。修訂商品包裝采購需求標準，引導全社會使用綠色包裝。研究制定市政基礎設施和電子電器、新能源汽車等產品綠色采購需求標準，開展政府采購支持公路綠色發展試點，適時將碳足跡管理有關要求納入政府采購需求標準，擴大政府綠色采購范圍。研究制定創新產品商業化推廣后的政府采購需求標準，引領相關產業創新發展。3.分類制定政府采購標準文本。制定政府采購貨物、工程、服務招標文件標準文本和政府采購合同標準文本，提高經營主體參與政府采購活動的規范性、便利性。四、促進產業發展，落實國家戰略（一）支持科技創新1.構建符合國際規則的政府采購支持創新政策體系。充分發揮市場機制作用，綜合運用強制采購、優先采購、訂購首購、發布需求標準等措施，推進創新產品應用和迭代升級，營造促進產業創新的良好生態。2.建立健全政府采購合作創新采購制度。以采購人應用需求為導向，以公平競爭以及采購人與供應商風險共擔為基礎，實施訂購首購，建立創新產品研發與應用推廣一體化的管理機制，發揮政府采購對創新的帶動作用，助力高質量發展。（二）扶持中小企業發展1.在政府采購工程項目中落實扶持政策。適用招標投標法的政府采購工程項目要全面落實政府采購支持中小企業政策，對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續至2026年底。2.助力中小企業“政采貸”。建立與金融機構共享中央本級政府采購信息的渠道，向商業銀行及時提供中央部門政府采購合同等相關信息。各地區要建立健全中小企業“政采貸”工作機制，推動實現與金融機構相關系統對接，為金融機構、中小企業開展政府采購融資提供便利。3.支持鄉村產業振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保對相關地區農副產品提高政府采購預留比例政策取得實效。推動脫貧地區農副產品網絡銷售平臺（“832平臺”）逐步實現業務范圍雙向拓展，吸納除現有地區外的更多符合資質標準的中小企業成為供給方，面向除采購人外的單位工會、社會公眾等更廣大需求方，推進服務提質升級，助力打造農業特色品牌，推動鄉村產業振興。（三）完善政府綠色采購政策1.制定出臺面向綠色產品的政府采購支持政策。對獲得綠色產品認證或符合政府綠色采購需求標準的產品實施優先采購或者強制采購，促進綠色低碳發展。2.擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍。由48個城市（市轄區）擴大到100個城市（市轄區），要求醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、保障性住房以及舊城改造項目等政府采購工程項目強制采購符合標準的綠色建材，并適時研究進一步擴大政策實施范圍。加強對政策實施城市的考核督導，確保政策要求落到實處。五、保障措施（一）加強統籌協調。財政部要會同國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、市場監管總局、供銷合作總社等部門和單位，建立協調機制，統籌推進政府采購相關工作。（二）抓好工作落實。各地區、各部門要按照職責分工，不折不扣落實本方案要求。財政部要制定“整、建、促”三年行動工作臺賬，明確各地區和有關部門的任務分工、完成時限。建立工作督導機制，及時跟蹤工作任務進展，定期評估本方案實施情況，確保各項工作落地見效。（三）加強宣傳培訓。各地區、各部門要及時宣傳解讀政府采購相關舉措，針對各項舉措中的重點、難點問題，加強業務培訓，保障各項工作順利推進。

黨的二十大報告提出，要提高科技成果轉化和產業化水平。近年來，我國科技成果轉化整體呈現“量質雙升”的發展態勢，但科技成果轉化率不高仍然是制約創新能力提升和經濟高質量發展的迫切問題。加快科技成果轉化政策優化調整，打通科技成果轉化全鏈條的卡點堵點，是破解科技成果轉化難題的關鍵。科技成果轉化體系有待完善為促進科技成果加速向現實生產力轉化，我國在不同發展階段，圍繞制約科技成果轉化及其相關問題，不斷深化體制機制改革，取得較大成效。但是，暢通科技成果轉化全鏈條，在轉化激勵、供需協同和平臺支撐方面仍存在不足。一是轉化激勵機制尚需完善。賦予科研人員成果所有權或長期使用權等激勵政策，在激發科研人員積極性和主體性方面起到一定作用，但從政策實施效果上來看還有待進一步提高。一方面，科技成果管理制度與事業單位國資管理制度在評估定價、利益分配等方面存在沖突，導致成果評估定價存在困難。另一方面，單純通過弱化國有資產管理約束的改革思路，表面上賦予科研人員更大自主權，但實質上并沒有消除高校與科研機構及其負責人可能面臨的國有資產流失等責任風險，單位落實科技成果轉化主體責任的積極性仍然不高。二是成果供需銜接不足。科技成果距離產業化需求較遠、可轉化性不強，是導致轉化率不高的重要原因。從科技成果轉化鏈條的兩端看，高校院所和企業在目標、能力和體制機制方面，缺乏協同和有效銜接。從目標看，高校院所開展的基礎研究大多面向前沿領域，能夠與產業對接并快速產業化的成果較少，難以匹配企業需求。從能力來看，多數高校不具備市場化、專業化成果管理和運營轉化能力；企業對高校院所高質量成果的吸納能力不夠。從科研體制看，企業在國家科技計劃項目中話語權不足、參與度不夠，高校院所以論文、獎勵和專利等指標為主的科研評價導向沒有完全改變，從事應用基礎研究的科研人員面向產業發展和企業需求開展研究的意識不強。三是平臺中介支撐不夠。與科技成果高效轉化的需求相比，當前成果轉化載體平臺和中介服務能力尚存不足，首先，概念驗證平臺建設起步較晚，整體處于初期探索階段。中試平臺建設面臨資金、專業人才缺乏，管理和運營機制不完善等問題，陷入“建成的不怎么用、需要用的建不起”的現實困局。其次，科技服務機構眾多，但專業化、社會化的“大而強”的技術轉移機構很少，載體平臺資源整合能力不強，不能對高校院所和創業者提供足夠的專業指導和幫助。再次，創業投資投早、投小、投長、投硬科技的功能未能有效發揮，“長期資本”占比不高、供給不足，創投機構對培植早中期、初創期企業缺乏耐心。政策優化要從四方面著力暢通科技成果轉化全鏈條，及時將科技創新成果應用到具體產業及其鏈條上，加快發展新質生產力，須強化目標導向，以體制機制改革為主線，橫向加強部門協同和政策落實，縱向構建企業主導的產學研深度融合機制，加快形成全鏈條體系化服務能力，提高科技成果轉化和產業化水平。一是強化政策統籌，加強科技成果轉化全鏈條管理。持續完善政策體系的整體設計，重點強化主體功能銜接、改革政策落實、配套政策完善等環節政策統籌。加強科技、財政、審計、國資、紀檢等跨部門協調配合，推進相關政策銜接和落實。建立“自上而下、上下貫通”的政策落實情況的督查和反饋機制，系統總結科技成果管理改革、評價改革和職務科技成果賦權改革試點取得的經驗，制定優化調整和推廣實施方案。加強對地方科技成果轉化工作的指導和支持，創新中央引導地方科技發展資金運用方式，增加科技成果轉移轉化指標考核比重，引導地方因地制宜，面向區域產業發展需求，完善科技成果轉化政策，推進轉移轉化活動。二是深化科技體制改革，以制度改革為科技成果轉化提供動力。強化科研單位主體責任，發揮好績效考核指揮棒作用，在機構、項目、人才評價和科技獎勵中增加成果轉化績效權重。深化職務科技成果權屬改革，推動職務科技成果全面“單列管理”，試點退出國有資產管理。建立職務科技成果限時轉化機制，對于取得知識產權一定期限且無正當理由未實施轉化的應用技術類科技成果，不涉密的科技成果履行一定程序，可由企業實施有償或無償轉化。督促地方和高校院所落實科技成果轉化盡職免責和容錯糾錯機制，探索實施負面清單機制，聯合紀檢監察部門做好政策解釋和宣貫。三是強化目標導向，構建企業主導的產學研協同創新生態。健全需求導向和問題導向的科技計劃項目形成機制，強化從企業和產業實踐中凝練應用研究任務，推廣“企業出題、政府立題、高校院所解題”的科研項目組織機制。加快培育一批具有全球影響力的科技領軍企業，支持科技領軍企業發揮產業鏈引領帶動作用，在前沿技術突破、關鍵技術攻關、創新生態構建方面，牽頭實施產業應用導向的重大科技任務，在產業鏈細分領域形成科技型中小企業梯隊，構建優勢互補的創新聯合體，推動技術開發和應用一體化。四是強化體系支撐，提升成果轉化全鏈條服務能力。暢通技術研發、中試驗證、產業化應用全過程，以清理規范科技創新基地平臺為契機，優化科技成果轉化平臺布局，加強概念驗證中心、中試熟化基地等的建設布局，完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”孵化鏈條，提升各類創新創業載體專業化服務能力。加強科技成果信息開放共享，鼓勵地方根據發展需求，建立區域科技大市場，向社會提供科技成果信息查詢、篩選、推送、交易等服務。堅持支撐科技攻關和服務實體經濟同步推進，以科技創新全鏈條、科技型企業全生命周期融資兩大需求為系統牽引，豐富科技金融產品和服務，引導“長期資本”“耐心資本”，投早、投小、投硬科技，促進科技產業金融高水平循環。來源：科技日報作者：中國科學技術發展戰略研究院副研究員徐海龍

5月10日，國家數據局局長劉烈宏在國新辦“第七屆數字中國建設峰會有關情況”新聞發布會上表示，國家數據局將推進數據要素市場化配置改革。建立健全數據產權制度，制定促進數據合規高效流通和交易的政策，建立數據要素收益分配機制，健全數據流通利用安全治理機制。組織開展全國數據資源調查，推進公共數據資源管理和運營機制改革。“要深入實施‘數據要素×’行動計劃，盡快推進一批試點，推動解決數據要素開發利用中面臨的供給不足、流通不暢、應用效益不明顯等問題，加快數據要素開發利用。”專家表示，推進數據要素市場化配置改革是全國數據工作的主線，有利于構建數據基礎制度，加強數據安全治理和數據權益保護，推動數據資源“供得出”“流得動”“用得好”，促進數據要素投入生產，發揮數據資源放大、疊加和倍增作用，激活數據資源價值。加速數字基礎設施升級部署劉烈宏介紹，國家數據局揭牌運行后，承擔起統籌數字化發展和數據行業管理的職責使命。各地因地制宜推進改革，31個省（區、市）和新疆兵團均完成機構組建，其中，獨立設置機構26個，加掛牌子的6個。各地數據工作機構職能進一步強化，北京等21個地區還將數字政府建設納入數據工作范圍，機構職能延伸到公共數據的生產和采集環節。大部分省（區、市）配套設立數據發展促進中心，組建數據集團，進一步加強組織保障，理順數據管理、資源整合和開發利用的關系。“總體來看，上下聯動、橫向協同的數據工作體系基本形成。”劉烈宏稱。劉烈宏表示，下一步，將推進數據要素市場化配置改革。建立健全數據產權制度，制定促進數據合規高效流通和交易的政策，建立數據要素收益分配機制，健全數據流通利用安全治理機制。組織開展全國數據資源調查，推進公共數據資源管理和運營機制改革。努力夯實數字底座。加速數字基礎設施升級部署，加快工業互聯網、算力、移動物聯網等數字基礎設施建設。持續提升關鍵能力。加快研究數據安全技術體系，著力提升數據安全的技術保障水平，筑牢網絡安全屏障。推動數據領域技術創新不斷取得新突破。持續推進制造業數字化轉型和智能化升級，打造供需對接、全鏈協同、價值驅動的產業數字化轉型生態。加快數據要素開發利用2023年底，國家數據局印發了《“數據要素×”三年行動計劃（2024-2026年）》，發揮數據要素的放大、疊加、倍增作用。劉烈宏表示，要深入實施“數據要素×”行動計劃，激勵多方主體積極參與數據要素開發利用。賽智產業研究院院長趙剛告訴中國證券報記者，企業是數據資源主要產生者之一，也是數據資源加工、數據治理、數據產品開發的供給方，同時企業也是數據應用場景的主要承擔者。“企業是數據要素市場配置改革的市場主體，激發企業數據資源開發利用活力，有利于擴大數據資源供給，提高數據流通效率，提升數據應用場景價值，對于要素市場化配置改革的成功意義重大。”劉烈宏稱，下一步，將從試點探索、辦好大賽、典型案例征集3個方面推動相關工作。具體來看，在試點探索上，將會同有關部門、地方持續深化試點方案研究工作，盡快推進一批試點，推動解決數據要素開發利用中面臨的供給不足、流通不暢、應用效益不明顯等問題，加快數據要素開發利用。在辦好大賽上，5月9日，2024年“數據要素×”大賽正式啟動。下一步將聚焦重點行業或領域數據開發利用的難題，以真實數據和場景需求為牽引，積極做好大賽相關準備工作。在典型案例征集上，目前，國家數據局正結合各地推薦情況組織開展案例遴選等工作。下一步，將結合試點、大賽及案例征集等，分批次發布數據要素開發利用典型案例，促進相關經驗分享和交流，充分釋放案例的引領示范作用。另據福建省人民政府副省長林文斌介紹，第七屆數字中國建設峰會將于5月24日在福州開幕。本屆峰會企業界嘉賓占比將由往屆的50%提升到65%以上，12個創新賽道均由企業、科研機構組織，企業參與團隊超4000支、1.2萬人。目前項目對接持續推進，已征集擬簽約的數字經濟項目362個、總投資1861億元，涉及硬核科技、人工智能等領域。來源：中國證券報  

上海“一網交易”改革啟動以來，經過實施第一輪三年行動方案（2021-2023年），建立起了“統一制度體系、統一市場體系、統一管理體系”的基本框架。上海市公共資源交易規模連續三年破萬億，國家考核排名躍居全國領先地位。為持續深化推進“一網交易”改革，第二輪行動方案，《上海市深化公共資源“一網交易”改革三年行動方案（2024-2026年）》近日發布。新三年是上海“一網交易”改革從“后發領先”轉向“示范引領”的關鍵時期，從“以建為主”轉向“建用并舉”的接力時期，從“物理整合”轉向“化學聚合”的攻堅時期。上海將以“全”、“統”、“通”、“融”為工作主線，計劃到2026年，“一網交易”數字化全面升級，“進一網、能交易”基本實現，成為上海創新要素資源配置方式、促進城市數字化轉型的新型基礎設施。上海市深化公共資源“一網交易”改革三年行動方案（2024-2026年）.doc

    近日，在“《招標投標法》頒布施行25周年系列活動暨2024（第18屆）招投標領域年度聚焦活動”中，山東招標股份有限公司(以下簡稱“山東招標”)憑借卓越的綜合實力和品牌影響力榮獲“2024招標代理行業綜合實力百強”“2024國有招標代理機構30強”“2024招標代理行業企業文化管理創新獎”，徐華、李慧賢、王華山榮獲“《招標投標法》頒布施行25周年招標代理行業優秀職業經理人”，孔凡勇、連偉波榮獲“《招標投標法》頒布施行25周年優秀造價工程師”，車新建、劉芳、孫霏、王俊哲、王笑音、趙澤宇、于夢雨、王丹丹榮獲“《招標投標法》頒布施行25周年優秀招標師”榮譽稱號。    此次獲獎再次彰顯山東招標始終堅持以市場為導向，以創新為驅動，以服務為基礎，以客戶為中心的核心價值理念，擦亮了“山東招標”這塊金字招牌。在接下來的發展中，山東招標將再接再厲，始終以專業化的服務為客戶排憂解難，為社會賦能，不斷提升服務理念，著力提升企業綜合實力，以不懈奮斗的精神繼續在實現跨越式發展的道路上奮勇向前，為產權集團高質量發展貢獻“山招力量”！

  為了使新員工盡快熟悉和了解公司戰略、企業文化、規章制度，幫助員工明晰發展路徑和目標，快速適應工作崗位，2024年8月19日，山東省魯成招標有限公司（以下簡稱“山東魯成”）組織開展2024年度新員工入職培訓。公司黨支部書記、董事長兼總經理馬郡婕，副總經理殷新紅、程忠，行政部門相關業務骨干及9名新員工參加會議。培訓會上，殷新紅首先對新員工的加入表示熱烈歡迎并介紹了公司的企業文化，隨后程忠介紹了公司的發展歷程及歷史沿革，綜合部、財務部、人力資源部業務骨干分別從公司規章制度、業務流程、廉潔從業等方面進行了詳細講解。最后，馬郡婕寄語新員工要努力學習，盡快熟悉招標采購領域的各項法律法規和行業規范，牢牢守住廉潔從業底線，積極進取全面發展，鼓勵大家在各自的崗位上發光發熱，共同推動公司的發展邁向新高度。  培訓結束后，大家紛紛表示此次培訓內容豐富、實用有效，具有很強的指導性和實操性，受益匪淺。在今后的工作生活中，將努力學習新知識、新技能，不斷提升自己的綜合素質和業務能力，以新風貌、新擔當、新作為為公司高質量發展貢獻力量。

    高溫慰問，情暖警心。為進一步促進警企交流，共建警企一家親，8月2日，山東招標股份有限公司（簡稱“山東招標”）黨支部聯合企業工會，前往轄區所在的濟南市公安局交通警察支隊歷下大隊千佛山中隊和濟南市公安局歷下區分局千佛山派出所，為奮戰在一線的警察同志送去一份“清涼”，用實際行動踐行國企的責任與擔當。    入夏以來，濟南一直處于高溫天氣，廣大警察同志克服炎熱酷暑天氣，堅守在執勤一線。山東招標特地采購一批礦泉水、綠茶等慰問品，給奮戰在一線的基層民警們送去清涼的夏日問候，對他們的辛勤付出表示真誠的謝意。                    多年來，山東招標始終保持關心慰問的良好傳統，用實際行動積極投身社會公益活動，展現了國有企業良好的精神風貌。下一步，山東招標將進一步深化警企合作，加強警企溝通和聯系，共同發力，相互配合，營造和諧穩定的社會環境，用實際行動來回報人民群眾，為社會穩定和長治久安貢獻力量。

  為學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，錘煉打造本領過硬、素質過硬、能打硬仗人才隊伍，菏澤市興菏國有產權交易有限責任公司于8月2日組織召開了“立足新起點奮斗新征程”學習實踐活動動員會，公司黨支部書記、董事長張勇主持會議，全體職工參加會議。  本次活動以中層干部上講臺、職工宣講、法規學習、專業技能知識測試、拓展訓練活動等為載體，旨在發現、培養和樹立先進典型，不斷提升全體員工專業技能素質、綜合素養，營造互學互鑒、互促互進的工作氛圍。  會上，張勇向全體干部職工發起了學習實踐活動總動員，并對活動進行了安排部署。他表示，本次學習實踐活動是公司強化人才隊伍建設、推動企業高質量發展的重要舉措，要把這次活動真真切切辦成公司貫徹新發展理念、融入新發展格局的重要標志，和全體職工實現思想、專業雙提升的重要契機。他強調，全體干部職工要進一步提高思想認識，積極參與、立足自身崗位需要，學文件、學政策、學業務，做到干在實處、走在前列。  會后，全體職工紛紛表示，將以此次學習實踐活動為契機，全方位提升綜合素養和能力水平，在學思踐悟中提高政治站位，在真抓實干中體現責任擔當，并把學習成果轉化為推動工作的思路和舉措，全力以赴奔向新征程、實現新目標。  下一步，興菏公司將繼續以高昂飽滿的精神狀態，團結和諧的干事氛圍，務實高效的工作作風，切實提升公共資源交易平臺服務質效，凝心聚力，守正創新，奮力譜寫公司高質量發展新篇章。 

近日，以“貫徹國辦21號文33號文推動公共資源交易高質量發展”為主題的2024（第九屆）公共資源交易改革創新大會在山東省煙臺市隆重舉行，菏澤市公共資源（國有產權）交易中心受邀參加。本次大會由中國聯合國采購促進會舉辦，邀請權威專家、各級公共資源交易機構領導，就進一步促進制度創新和科技賦能，推動公共資源交易及招標采購高質量發展等相關主題深入交流探討。菏澤市公共資源（國有產權）交易中心研發的菏澤市評定分離定標系統榮獲“2023-2024年度公共資源交易科技創新成果獎”，中心全資子公司菏澤興菏項目管理咨詢有限公司獲得“2023-2024年度公共資源交易優秀招標代理機構”榮譽。近年來，菏澤市公共資源（國有產權）交易中心始終堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導向，全面貫徹落實新發展理念，推動信息化技術與公共資源交易深度融合，積極探索以新質生產力推動公共資源交易高質量發展。本次獲獎的菏澤市評定分離定標系統是中心落實菏澤市招投標領域評定分離工作的重要舉措，具備定標辦法及運算、獲取項目信息、定標評審、定標結果等19項功能，實現了定標過程全過程電子化的目標，自系統啟用以來，受到了各交易市場主體、監管部門的一致好評和認可。下一步，菏澤市公共資源（國有產權）交易中心將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入推進公共資源交易領域改革，不斷提高公共資源交易的配置效率和工作效益，為優化公共資源交易領域營商環境做出新的貢獻。

近日，國贏大數據公司舉辦產權云綜合交易系統開發培訓會，產權云聯合開發團隊全體成員參加會議。會議圍繞開發流程、源碼規范、系統功能、技術架構、系統部署等五個板塊內容進行了講解，參會人員針對開發全過程可能出現的難點、痛點問題進行了深入討論。團隊負責人重申了系統開發工作的重要性、緊迫性、嚴謹性，強調自主研發對支撐集團業務發展，保障IT基礎設施安全的重大意義，要求團隊成員發揮主觀能動性，加強技術修養和業務學習、提升業務和技術的融合能力，以敢打必勝、舍我其誰的精神快速深入到開發工作中去。本次培訓是國贏大數據公司研發模式轉型計劃的具體實施步驟之一，是落實集團對標一流質效提升工作的細化。下一步，國贏大數據將瞄準目標不動搖，繼續打造集團數字化轉型的中堅力量，確保產權云系統盡快完成自主迭代升級。

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》等文件精神，加強全國公共資源交易機構間的溝通交流，進一步促進制度創新和科技賦能，推動公共資源交易高質量發展，7月25日，2024（第九屆）公共資源交易改革創新大會在煙臺召開，山東招標股份有限公司（以下簡稱“山東招標”）受邀參加，并榮獲“2023--2024年度公共資源交易優秀招標代理機構”，并受聘擔任中國聯合國采購促進會公共資源交易工作委員會招標代理機構委員單位。